最高层威权有限 中国迎来“权力分配”时代

“独自一人掌权的垄断时代已经告终。中国共产党开创了新的权力分享(power sharing)时代。”就22日出台的胡锦涛第二执政期的共产党核心领导层，香港《南华早报》副总编王向伟分析说：“无论是现任主席胡锦涛，还是前任主席江泽民，都与毛泽东和邓小平不同，他们不具有能随心所欲指定自己接班人的权威和影响力。”

最高权力核心——25名共产党中央政治局委员中，胡锦涛派系包括新任常委李克强和重庆市委书记汪洋等9人，人数最多。其次是江泽民派系，包括政协主席贾庆林和广东省委书记张德江等6人，太子党派系包括新任常委习近平和商务部部长薄熙来等5人，此外还有5名“中立或军方人士”。从这个组成结构来看，任何一方都不能随意支配，必须谋求相互之间的“协调”和“构建联合势力”。

香港浸会大学教授丁伟预测说：“胡锦涛主席想要把自己派系的共青团出身人士提拔到中央要职上，但要与江泽民及太子党派系为争夺权力展开竞争。”军方和中央书记处的情况也是一样。在军方，留任中央军委二把手的副主席郭伯雄和徐才厚都属于江泽民派系。但是，下届国防部长梁光烈和总参谋长陈炳德等1949年以后出生、1968年以后涉足军方的所谓“4968后一代”的10人成为新的中央委员后，为胡锦涛在军方的地位奠定了基础。

4位被提拔为党内要职的书记处新任书记也是胡锦涛派系和太子党各占两人。从结构上来看，共青团出身的令计划和李源潮负责党内人事和保安事务，太子党的习近平和王沪宁负责党务和理论工作。

在这种情况下，目标指向5年后掌握下届政权的派系之间可能会展开激烈的业绩、人事竞争，各派势力之间也可能会进行幕后交易。香港的中国政治分析家李平说： “他们将在经济问题、台湾问题和外交等领域决一胜负。很显然，他们都想避免失误，因此暂时不会有太大的政策变化。”美国迈阿密大学政治学教授德雷尔预测说：“随着各派系之间的竞争全面打响，2012年中共第十八届全国代表大会召开之前，共产党内部很有可能进一步民主化。”

报导说，一直由技术官僚和理工科名牌大学清华大学学派形成主轴的中国国家领导层的派系格局正在发生变化。文科出身的精英和文科名牌大学北京大学出身人士实现“大跃进”。特别是，北京大学出身的高层干部主要是20世纪50年代出生的副部长级以上人士，“大清帝国、北大荒（意思是清华大学出身人士众多，北京大学出身人士稀少）”之类的说法正逐渐成为过去。

通过中国共产党第十七届全国代表大会进入权力核心中央政治局的10名新人中，7人在大学攻读人文和社会科学等。过去，中国领导层清一色都是理工科出身，甚至出现了“工程师（engineer）治国”的说法，但十/七大.过后则出现了截然相反的情况。

党中央政治局委员、毕业于吉林大学哲学系的王刚和同样毕业于吉林大学政治系的刘延东、以及毕业于西北大学历史系的王岐山等人士就是典型人物。这次被提拔为党书记处书记的令计划和王沪宁分别毕业于湖北大学工商管理系和复旦大学国际政治系，都出身于文科。

中国人文系最名牌大学——北京大学学派也大幅增加。广州发行的《南方周末》最近报道说：“目前，毕业于北京大学本科和研究生院的副部长级以上官员达57 人，超过了仅达37人的清华大学出身人士。”特别是，在20世纪50年代出生的48~57岁官员中，毕业于北京大学的有39人，而毕业于清华大学的只有5 人。因此，“北京现象”已经代替“满清政府（满是清华大学出身人士的政府）”的说法全面登场。

北京大学政府管理学院副院长徐湘林说：“文科和北京大学出身人士的跃进是随着社会各领域因市场改革逐渐复杂而产生的现象，这和过去以工厂生产为主的计划经济时代不同。也就是说，需要能从宏观角度协调并融合复杂的利害关系的干部。”

获得硕士、博士学位的高学历者不断增加的现象也值得关注。香港《文汇报》23日报道说：“10名新任政治局委员中，4人拥有博士学位，25名政治局委员中，9人拥有硕士以上学位。”第五代领导人中的领跑人习近平（清华大学法学）、李克强（北京大学经济学）和李源潮（中央党校法学）三人都拥有博士学位。

第十七届党中央政治局常委会的9名常委的平均年龄为62.3岁，和5年前的十六届相比年轻了4.8岁。当时58岁的李长春是最年轻的常委，而现在，比他年轻6岁的李克强也进入了常务委员会。其目的可以理解为，通过引进具备实务能力和专业知识的年轻人才来提高决策的迅速性和正确性。