十七大对政改作出新部署

 
　　新加坡《联合早报》11月12日载文《官方智库学者：个别领域不断突破　十七大对政改作出新部署》，摘要如下：
 
　　新华社昨天引述官方智库学者说，中共十七大为深化政治体制改革进行了布局，但将会是个整体渐进平稳，局部个别领域不断突破的过程。

　　政治体制改革的主要内容包括扩大党内民主、基层民主、依法治国、转变管制型政府为服务型政府、完善权力制约和监督机制等。

　　因发表《民主是个好东西》一文而受到海外关注的中共中央编译局副局长、比较政治与经济研究中心主任俞可平说，中国的政治发展将与经济发展一样，遵循增量改革或增量民主的道路，不可能发生整体的突变性改革，但是某些领域将不时会有一些突破性的发展。

　　中共中央党校教授，《中国政治体制改革研究报告》主要执笔人周天勇则表示：“改革进程是一个先易后难、先外围后中心、先微观后宏观的不断取得突破性进展的不可逆的进程。”
 
    在扩大党内民主和人民民主、保证人民当家做主方面，中共十七大报告作出了很多新的部署，“让人充满期待”。俞可平表示，中共十七大报告提出了发展民主的现实道路，“人民民主”是最终目标，“党内民主”是推进“人民民主”的途径和条件。

　　中共十七大报告首次把“基层群众自治制度”纳入社会主义政治制度的范畴，意义重大。“这是中国共产党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。”

　　俞可平说，中共十七大报告要“重点推进”基层民主，再次表明基层民主是中国民主政治建设的重点领域。

　　中共将进一步落实依法治国的基本方略，幷引述红旗出版社副总编辑黄苇町说，中共十六大以来，中共中央政治局进行了44次集体学习，第一次集体学习的内容是宪法。“这是一个强烈和清晰的信号，表明了党中央领导集体对坚持依法治国基本方略的高度重视。”

　　周天勇认为，建立公正高效权威的社会主义司法制度，关键是要保证审判机关、检察机关依法“独立公正”地行使审判权、检察权；要采取“第三方立法”等方式防止利益部门通过立法获取不当利益；在法律的实施细则方面要注意加强监督。

　　在政府转型问题上，周天勇认为政府部门应逐步向大部制、宽职能、少机构的方向发展，减少行政层次，解决机构重叠、职责交叉、政出多门等问题。俞可平认为政府管理体制改革的总趋势是，逐渐从管制走向服务，从人治走向法治，从集权走向分权。

　　对于中共十七大报告提出要“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，俞可平形容是“集中民智、倾听民声的结果，充分表现出中国共产党在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。