中共二中全会焦点：领导名单及大部制精简

中共十七届二中全会将於2月25日在北京召开，会议上审议的领导人选名单以及讨论研议推动的“大部制”，将会成为外界关注的焦点。　

外界预料，二中全会将会通过国家机构领导人员人选建议名单及机构改革的意见。有一种意见认为，中央政治局常委习近平，可能会更上层楼，成为国家副主席的推荐人选。

另外，外界估计，包括李克强、王岐山、张德江三人，将有可能成为副总理的推荐人选。在十六届时出任中共中央统战部长的刘延东，估计也有机会更上层楼；近年中国领导层内都有一名女性，因此有分析指刘延东有机会成国务委员的推荐人选，甚至有人认为她可能成为副总理，实际结果到底如何，将会成为外界关注的焦点。

如果外界估计没有偏差，中国国务院副总理将能朝年青化的方向发展。五年前，四名副总理推荐人选（黄菊、吴仪、曾培炎和回良玉）的平均年龄是63.5岁，而这一次的三名热门人选（李克强、王岐山、张德江）再加上可能连任的回良至的平均年龄，已降至59.75。

值得注意的是，中共中央组织部最近也传出消息，指出要把干部在灾情中表现“作为任用奖惩重要依据”。有关标准是否能在最新的名单里体现出来，将会是外界关注的问题之一。

较早时国营传媒也曾披露，是次全会也将讨论“大部制”，外传另一名中央政治局常委李克强将负责“大部制”的筹谋工作。

现在的中国国务院有28个部委，但大国如美国的部级机构也只有15个；中国的部委数目，几乎超出美国一倍。有分析指出，“大部制”除了是为精简架构外，也是为了能让中国更好处理在金融、能源、环保等方面的挑战，并尝试结合中央在去年十七大报告抛出的“三权制约”（决策权、执行权和监督权结构的划分）的理念。

但据分析，由於面对一些不确定因素以及部委可能出现的反弹，这回的“大部制”改革可能采取较柔软的手段，即先进行试点，再考虑扩大。《中国证券报》在1月21日引述不具名的专家指出，“大部制”改革应首先在小?围内试点，通过试点总结经验教训；然后进一步推广改革，“更大?围的机构整合可能会出现在2009年”。（方德豪）