荷包失血 上海公务员大减薪

中共中央政治局委员俞正声担任上海市委书记，锐意革新，当前市府重点任务，是「调降」公务员薪水。

「风暴」肇始于一份名为「上海市规范公务员津贴补贴的实施方案」，由上海市纪委、组织部、监察委、财政局、人事局、审计局六部门联合颁布。

「方案」矛头直指公务员津贴补贴名目繁多、发放乱了营，力争用三年时间，逐步消除地区和部门之间不合理的收入差距，最终促成公务员津贴补贴发放，与单位占有的国资和行政权力彻底脱钩。

对于惯性看涨的大陆公务员来说，上海公务员这之降薪，各方都跌破眼铐。上海青浦区一名科级干部发现，自己的收入将缩水百分之廿，以往，他可以轻松拿到二万元人民币左右的年薪。松江区一同级干部的降薪幅度大致相当。

根据「方案」，此次规范旨在有效遏制津贴补贴发放混乱的现象，实行统一的补贴项目，将公务员津贴补贴统一归并为任务津贴和生活补贴两大类，一律取消各部门自身设立其他名目的津贴补贴。

上海一厅级官员表示，一九九三年公务员薪资制度改革时，为使收入分配适应各个地区经济发展不平衡的现状，中央提「地区津贴制度」，各地可根据本地经济发展水准、财力状况，制定自身津贴补贴。

但是，中央未公布统一政策，在此背景下，大陆地方公务员的津贴补贴名目逐渐失序，甚至婚丧嫁娶也在其中。

复旦大学博士孙琳曾专门研究过大陆公务员薪酬问题，据不完全统计，各地擅自发放的名目，达到三百多项；不规范背后，是部门利益膨胀失控的现实。孙琳说，各部门竞相利用手中的权力，获取财政预算外资金。

上海公布「方案」，严格要求对各项政府非税收入，一律上缴财政专户，由财政部门统筹安排。发放津贴补贴，也一律通过财政集中支付平台，以银行卡形式进行，禁止任何名目现金、实物以及有价证券，这意味大批受益于此的公务员，实质被减薪；上海的公安、税务、财政等强权部门受冲击最大，区县一级的减薪范围更广，幅度尤甚。

上海市的公务员减薪方案若实施成功，大陆其他城市料会跟进。