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重庆市委宣传部一位官员说,“此次重庆党政代表团大规模考察出访,意在招商引资和寻求区域合作,破‘大开放’的题。”重庆市人大代表、区域问题专家王崇举表示,“薄熙来书记眼光比较长远,把握现在产业转移的趋势,招商是有效利用投资、促进重庆发展的一个好的方法。”
破解发展瓶颈
大招商的背后是薄熙来对重庆与兄弟城市间的差距的准确认识。
尽管重庆有较好积累的工业基础,行政体制优势,水运发达,但“不靠海、不靠边”的特殊内陆区位,自生经济发展模式,已经难以有大的起色。薄熙来曾在重庆市管领导干部现代经济知识培训班上指出,“重庆的经济实力与周边地区相比还没有明显优势,离建成长江上游的经济中心还有很长的路。”
更早些时候,国家主席胡锦涛对重庆的定位提出了要求——“努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市。”
然而,重庆在形成长江上游地区经济中心之路上存在着不少的困难,周边省市的竞争、自身产业的升级、思想意识的相对保守都成为重庆发展的瓶颈。
通过考察,“进一步促使重庆官员树立开放意识,产生发展危机感,虚心学习谋求合作,推动思想解放,切实落实重庆的开放发展”。薄熙来的随行人员如是解读代表团浙江上海之行目的。
“虽然重庆三线建设时军工留下的工业底子可以,但国内外的产业并不会主动向重庆转移。”重庆工商大学管理学院教授蒲勇健说,“中国区域经济发展极不平衡,在浙江、上海等沿海发达城市,急需通过产业转移进一步推动经济发展;而内陆省份如重庆则需大力招商引资,搞活当地经济。重庆要承接产业转移,就必须加大开放力度,像这样主动‘走出去’。”
长江流域首尾互动
重庆对未来应该有着充分的信心,这得益于直辖市的“身份”、西部大开发的国家战略优势、获批城乡统筹综合配套改革试验区带来的机会。重庆市发改委一位官员表示,“招商是重庆未来工作的重点,我们正在制订详细的产业发展规划。”
薄熙来在上海考察时表示,希望上海把重庆作为产业转移的首选承接地,作为上海企业到中西部发展的集散地,作为稳定的农产品供应基地,加强两地在高新技术、现代服务业、旅游、人才交流等方面的合作。
重庆社会科学院学者分析,渝沪作为长江“龙头”和“龙尾”,区域合作,首尾互动,互补优势明显。重庆的独特优势在于,政策环境优惠的叠加;要素成本土地,工业用电、用气、用水成本低廉;基础设施较为完善,产业配套能力较强,市场潜力巨大,能够依托上海的辐射能力。
而上海市委书记俞正声则回应说,重庆和上海作为长江经济带上的中心城市,有共同承担着推动东西互动、开发长江“黄金水道”、促进区域经济协调发展的重任。
重庆必须抓住时机。近年来,随着沿海地区成本上升,劳动力相对缺乏,迫使大量劳动密集型产业向内地迁移。薄熙来对重庆未来招商进行了明确的定位,指出重庆作为未来的长江上游经济中心,应有与上海等发达城市类似的、可以有所呼应的产业集群和集散功能。
事实上,重庆这一轮招商与合作还扩大到了内地城市。
4月14日,重庆和西安签订了合作协议,而协议之中,交通是重点,双方规计划通过两条高速公路连接两省市,从而使西安到重庆时间缩短到5个小时左右。有了这条高速公路,西安的货物可以从重庆转成船运去上海,这将大幅度降低成本,也促进了重庆的发展,从而最终确立重庆的西部中心地位。
中国区域科学学会会长、北京大学经济学教授杨开忠说,“重庆政府高层两路人马,南下北上走访,预示着重庆已经开始着手部署该地区的产业链条和资本布局,善于利于自身发展优势的区域化开放已经开始搭建,之后便是重庆体制和机制上的改革创新。”
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