杨开煌：大陆迁就马英九　两会谈判未谈先成

　　铭传大学公共事务学系教授、大陆研究学会理事长杨开煌接受记者专访时表示，这次大陆方面可以说是迁就马英九开出的政策支票，在周末包机和大陆客来台观光两项议题上“未谈先成”。至于台湾方面则可以藉这次实战经验培养谈判人才。

　

　杨开煌指出，这次海基会代表团当中有“陆委会副主委”傅栋成及“交通部次长”游芳来两位政务官，将可以为政策方向以及谈判进度把关，同时政府部门也可藉此实战经验，培养谈判人才。此外，杨开煌也认为，谈判团队中有政务官，眼界将会不一样，回报的资讯也会更有价值。

　　至于过去曾经发生的“海陆大战”，杨开煌说，由于这次有“陆委会副主委”傅栋成实际参与谈判，把前后方合为一体，傅栋成在前线可以临时做决断，这将有助于谈判的效率，也可避免未来发生海陆大战。

　　杨开煌认为，大陆国家主席胡锦涛在会晤江丙坤时，应该不会抛出政治性的议题让江丙坤陷入尴尬，国台办也不会在签署协议后的新闻稿中节外生枝。他认为，大陆方面会为这次两会复谈留下一个善意的尾巴，让两岸关系持续往好的方向走。

　　大陆方面这次对两岸周末包机开放的航点和航班似乎不如台湾方面的预期，杨开煌认为可能有以下三项因素：

　　第一、北京奥运举行在即，大陆方面对天空上的顾忌会比较多，“担心一些外国人士藉由台湾转进的方式进入北京，所以大陆方面对进一步开放，还要观望一阵子”。

　　第二、航班及航点的开放，涉及大陆内部部门的协调以及地方的利益，例如大陆各部门之间可能还没有共识，或各航空公司还没有谈妥利益的划分。

　　第三、大陆若一下子开放太多航点，对旅游的素质可能无法掌握得好，目前开放的航点对大陆是比较有把握的，尤其是在开放初期，大陆会比较小心呵护，不要因为管理不当造成进一步开放时的困扰。

　　杨开煌指出，这次大陆方面可以说是迁就马英九开出的政策支票，也就是“未谈先成”，在帮助马英九兑现支票后，如果后续气氛良好，可能会进一步扩充两岸包机的航点和航班，此外，包括两岸以不经由曲线的方式直航，以及货运包机等等，都是观察两会后续协商的重点。 （李仲维）