海基会董事长江丙坤与海协会会会陈云林今（十三）日完成了两会历史性的会晤，也一如预期地成功签署了周末包机直航与大陆观光客来台两项议题的会议纪要，让两岸关系迈开大步。不过，虽然这次两岸两会搁置了主权争议，但陈云林意外抛出“两岸互设办事处”这个背后可能牵涉到主权争议的问题，是否会成为下一阶段两岸谈判桌上的议题，值得观察。
两岸两会的制度性协商在九八年“辜汪会晤”后嘎然而止，尤其是在民进党执政八年中，更是几近冰封状态。而中断接触近十年的两岸关系，在国民党重新执政后，得以重新开展，并且形成一股大陆热。
纵观这次两岸两会的历史性会谈，为了兑现马英九总统在竞选期间所提出在七月四日实施周末包机直航与大陆观光客来台的支票，时间紧迫，所以海基、海协两会先后完成改组后，马上展开会谈，也许因为如此，这次在会谈过程中，台湾几乎都是按大陆的剧本演出。
包括舍弃这次也在陆委会授权范围的“货运包机”，仅就对岸所希望的客运包机与陆客来台完成签署，甚至在两岸会谈的谈判桌上，台湾由副董事长高孔廉对上协会执行副会长孙亚夫、而非常务副会长郑立中的“不对等”情况，都凸显出台湾为求打开两岸死结，过度“委曲求全”。
为此，江丙坤在完成签署的记者会上则特别强调，这次会谈两方都用对等来面对，但是要“面面俱善”不太可能，只要在协议书上做到对等，才是最重要的。
在海协会提出“先经济后政治”的原则下，这次周末包机与陆客来台这两项经济性议题，原本就没有争议，所以充其量只是“暖身”，接下来两会要协商的议题才是大家所关心的议题。江丙坤在行前时就指出，包括海运直航、扩大小三通，开放金融业登陆，将列为未来重点协商议题。
不过，“陈江会”时，陈云林却抛出两岸互设办事处的议题，有人说这是“擦枪走火”，有人说是海基会“冲过头”，更有人指向可能是“海陆大战”。无论如何，两岸互设办事处除了不在陆委会授权范围内，更为关键的问题在于，这个议题可能还牵涉到主权以及台湾定位问题。
也难怪当互设办事处的消息传回台湾，不仅陆委会高层愕然，指称这是“假设性说法”，被追问时还要记者去问海基会说明的人。在陆委会急踩煞车后，江丙坤也表示，假如将来台湾对这方面课题有共识，陆委会仍要提出具体方案授权给海基会进行协商，这个工作是“蛮遥远的”、“将来的”工作。
这次两岸两会在风光中落幕了，但是问题却才开始。除了从会谈过程凸显海基会、陆委会的联系及互信不足外，同时未来在两岸制度性协商管道下，如果对岸未来不断抛出具主权等高度的争议问题，台湾要如何接招？在两会握手举杯庆功的同时，这些实质而困难的挑战，恐怕需要及早因应。（文/卢素梅）
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