马英九可望在8月中旬访问中美洲,并过境美国。华府传出将安排马英九低调“西进东出”,来回分别过境东西岸城市,接待规格显见将超越陈水扁很多。
陈水扁主政8年,与美方关系紧张万分,不仅台湾驻美代表难以见到国务院重要高层官员,即使扁以出访中美洲为由,申请过境美国都遭刁难。在扁任期结束前,华府甚至连美国本土都不让他过境,遑论是纽约、洛杉矶等等东西岸大城。
马英九在大选期间两度赴美访问,说明台湾不作“trouble maker”,而要做“peace maker”的立场,向美方保证降低两岸敌对情势,也再三承诺对美军购的需求,以及继续支持美日安保条约,彻底扭转扁政府时代的美中台战略格局。
马英九当选后有意在520就职前访美;华府没有接受。美国总统布什则指派前白宫幕僚长卡德率领5人代表团,出席520就职大典,予以弥补。美国方面也寄望马英九促进台海和平,重建美中台三方关系。
马英九这次利用巴拉圭、多明尼加将在8月15日、16日分别举行新任总统就职典礼,进行上任后首次出访,并过境美国,具有探测美中台关系最新温度的意味。尤其,美方在马英九过境前夕,主动透过台湾媒体释出暂缓军售的讯息,别具意涵。
另外,为避免出访计划生变 马英九行程谨慎保密。马英九当选后,曾两度发生太早透露出访规划,后来却破局的窘境。其一是对外披露希望在520就职前访美,美国基于其综合考量,并未允诺,让马英九贴上热脸,却未换来同样热情的回应。马团队同时间也释出,马英九访问日本的可能性,后来也因与大陆官员访日撞期,又吃了一次闭门羹。两次都让马英九面子很挂不住。
马英九话讲得太快、太满,事后却发现风险很大,还包括两岸周末包机直航及陆客观光的政策支票。当时,马在两岸海基、海协两会未确定复会达成协议,就径自提出7月4日的时程,完全忘了那不是操之在台湾。对此,前国安会秘书长丁渝洲即直言“马英九话说太多”,根本还没准备好执政,整个团队才火速检讨,变成“惜话如金”。
马英九8月中出访,争取过境美国,华府按惯例不会那么早就决定过境点,台湾媒体却已经抢先出现“西进东出”或“西进西出”等两种版本,还推测马将获得高规格接待。这回从马英九、外交部长欧鸿炼以及内定驻美代表袁健生都不敢大意,以免不小心讲错什么话,造成闪失。