本周四的晚间,港龙航空(Dragonair)计划飞往北京的KA904航班上的机组人员和乘客越来越心烦。起初,他们不清楚为什么要滞留在香港机场的停机坪上。
过了数小时后,他们才发现自己的航班被中国不公开的空中交通管制机构在最后一刻命令停飞。此项命令旨在防止计划已久的中国第三次载人航天飞行的发射任务遭到任何潜在问题的影响。这些对中国各地航班突然实行的管制措施提醒人们:北京经常以难以预测和不透明的方式进行监管,这使得在这个全球增长最快的经济大国开展业务变得更具挑战性。在香港机场混乱的场面中,一群来自一家英国上市银行高管在为安排在周五上午于北京举行的签约仪式发愁。其他旅客也忙于重新安排会议时间。
“想不到中国未事先通知就这么做。我上午8:00要在北京开会,讨论在中国进行一大笔投资,”一位日本私人股本公司的高管表示:“这件事让我认真地反思,是否应该投资于一个这样待人的国家。”中国大部分领空由中国人民解放军控制,军方也负责管理航天工程。军方将民用航线保持在狭隘拥挤的空中走廊里,并会做出突然和不加解释的调整决定。去年11月,由于军方要进行秘密军事演习,成千上万的旅客被困在东部沿海地区的机场。
北京时间周四晚9点后不久,神舟七号(Shenzhou 7)成功发射。即使管制措施在此之后已被解除,官员们仍然对这些限制守口如瓶。中国民航总局(CAAC)拒绝置评或详细说明有多少航班受到影响。然而一位官员表示,虽然发射时间已被广泛报道,但其并未得到正式确认,因此事先给出管制通知是不可能的。“神舟七号飞行任务是一件喜庆和重要的事情,因此必须为此清理领空,”这位拒绝透露姓名的官员表示。“会有那么多的火箭发动机碎片脱落,如果允许(航班)起飞,那么对飞机来说将是危险的。”