中国新“土改” 地方政府无权再卖农民土地？

胡锦涛定调新“土改”：允许流转土地经营权

中共十七届三中全会前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛9月30日专程前往安徽省考察农村改革发展情况。30年前，滁州市凤阳县小岗村18位村民率先实行“大包干”，迈出了中国农村改革的第一步。而定于10月9日至12日召开的三中全会将专题研究新形势下推进农村改革发展问题。

新华社报导，30日上午一到安徽，胡锦涛总书记就驱车前往小岗村考察。62岁的关友江是30年前带头“大包干”的18位村民之一。胡锦涛专门来到关友江家看望。在谈到乡亲们希望农村基本经营制度能够保持长期不变时，胡锦涛说，我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。就乡亲们提出的希望党和政府能够强化强农惠农政策，胡锦涛表示，随着国家经济发展和财力增加，中央将不断加大强农惠农政策力度，大幅度增加对农业、农民、农村的投入，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

9月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到安徽农村考察。这是胡锦涛在滁州市凤阳县小岗村村民关友江家院子里同村民们亲切交谈，共商农村改革发展大计。鞠鹏摄

乡亲们关心的第三件事是希望自己的生活能够不断得到改善。胡锦涛明确说，中央对提高广大农民生活水平高度重视，将继续采取一系列有效的政策措施，积极推动社会主义新农村建设，不断改善农民生产生活条件，不断提高农民收入水平，让广大农民共享改革发展成果，最终实现共同富裕。

胡锦涛有关农村土地经营权的报导在中国各主流论坛引起热烈讨论，人民网强国论坛发帖说，胡锦涛的讲话透露出十七届三中全会“农村改革”的方向。农村土地产权制度将在三中全会上进一步完善，农村经济发展所必须的土地使用权长期化（５０－７０年），土地作为“农业生产资料”商品化（可抵押贷款），土地流转兼并（自由买卖）改革，已成大势所趋。

胡锦涛说：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

这是中国改革开放三十年来，又一重大突破性制度创新，是中国当前思想解放运动的突破口。如果真正贯彻，将使农村经济获得爆发性增长，为中国整体经济发展建造新的发动机和杠杆着力点！我们建议：土地产权化后，接下来，还要采取几项配套措施：

第一、打破城乡歧视性“二元户籍”结构，实行全民平等、自由迁移的“居民登记”制度；

第二、实行“十二年义务教育”，使农村孩子可以读到高中或高职，使农民子弟有机会上大学，共享同一片蓝天。

第三、修建农村产业道路、电力电信和自来水，实现全国范围内的“路电水，村村通”。

只有实行这些必须的配套改革措施，才能一劳永逸地打破城乡三大差别，彻底改变中国经济的结构性失衡，真正实现农业、农民和农村的现代化！

杭州网论坛发帖题为：在小岗村，难道要土地改革了?文章说，农村集体土地权属进一步明确，是归农民集体所有，地方政府无权擅自买卖了。买卖权在农民自己手里。