中国女官越往高爬越孤单 腐败发生率较低

女官员成长规律独特 越到高层越“单棵独株”

　

　“女性官员人才规律研究课题组” 近期对某经济发达地区省级市的女性局级及局级后备官员和部分男性官员，进行了关于“女性官员人才成长路径”的问卷调查以及访谈和座谈。调查结果显示，女性官员在成长要素、岗位角色、任职结构等方面，表现出独特的人才成长规律。此外，“女强人危机”应引起关注；唯结构化配备女性官员倾向不容忽视。

　　中共北京市委党校女性官员人才规律研究课题组发布的中国女官员群体透视称，女性官员是政坛一道倍受关注的风景线，也是党政官员人才的重要组成部分，了解和分析她们的素质能力结构、成长轨迹、现实状况以及成长中面临的问题，对促进中国官员人才队伍的整体发展有着重要意义。

　　女性官员任职结构存在几大问题，表现之一：副职多，正职少。调查中，在回答“您是否为一把手”的问题时，70%的女性官员选择“否”。事实上，无论是市直党政官员班子，还是各区县、基层的党政官员班子，女性官员为一把手的所占比例都不高。

　　表现之二：处级及以下多，局级及以上少。这种“玻璃天花板”现象严重阻碍了女性官员的成长发展，使女性官员难以进入核心决策层。

　　表现之三：业务型多，政界官员少。调查发现，一方面，许多女性官员的起步和出身就是专业业务骨干。另一方面，女性官员的分布具有明显的行业特点，许多都是在专业业务领域从事官员工作。这种“业务型多，政界官员少”的现象，也从另一角度说明女性人才参政议政有待加强。

　　表现之四：局级官员年龄大的多，年轻的少。在所调查的局级女性官员中，有28.1%的女性官员在50—55岁，所占比例最高，其次是55岁以上的女性官员，占24.5%。也就是说，局级女性官员50岁以上的比例是52.6%，占到一半以上。而40岁以下的局级女性女性官员仅占8.7%，不到十分之一。

　　女性官员人才越到高层越呈现“单棵独株”倾向。其原因，一是女性成才的整体后备力量素质薄弱；二是官员选拔任用中许多外部环境因素对女性成才不利。

腐败发生率较低

  　唯结构化倾向不容忽视。这是指单纯为了完成政策制度规定的结构比例任务，来配备女性官员的倾向。调查中发现，女性官员大多数往往是组织任命，被动从政，是制度性安排结果。出于制度安排的需要，使女性官员始终徘徊在凭借平等竞争还是依靠各项配比的两难境地。

　　从岗位角色看，女性官员的女性特质较为明显，女性官员普遍从政功利性不强，从政成本相对较低，违法违纪的人员中女性少之又少。调查认为，女性相比较而言，权力欲、占有欲较小，相对来讲更加廉洁，腐败发生率较低，因此从政成本也会随之较低。同时，女性功利性也较弱。另外，与男性注重结果不同，女性更注重过程和细节，而且追求完美，因此女性从政的负面效应较少。

　　女性官员多为非主动从政，被动从政倾向明显。调查显示，大多数女性官员都认为，虽然自己在工作上很努力，很上进，很要强，但却从没有主动想去从政做官，甚至在从政之前，对政治并不熟悉，也谈不上喜欢，许多女性官员的从政之路都是组织安排。

　　女性官员的男性特质逐渐减弱，基于女性自身特征优势的角色发挥增强。女性官员方式由过去推崇“与男人一个样”逐步向发挥女性自身特征优势转变。

　　女性官员人才成长年龄期呈现非匀加速状态，两个黄金期明显。调查发现，女性官员成长并非均匀加速，其中两个年龄段：即20—30岁，35—55岁，是女性两个发展的黄金期。过了生育期后，35—45岁女性大多已过婚姻和生育关，开始重新活跃在职场，实践经验日渐丰富，知识日渐全面，创造力呈高潮状，其中40岁是女性的最佳峰值。到了45—55岁，女性进入成熟期，是全身心投入工作的阶段。而问题恰恰又出现在这个时期，当女性所有的负担都已过去，当经验与阅历更加有利于她们投入工作的时候，很多女性若不能进入局级的层次，根据当前的退休政策则面临着退休，这不能不说是个遗憾。

　　“女强人危机”应引起关注

    调查中有一个非常值得关注的问题，许多女性官员在座谈中表达一个心结，即“女强人危机”。当前社会上许多人把学历高、能力强、敢拍板、性格刚毅、具有官员力的女人称为“女强人”，过于强的女性会使人产生距离感，许多女性怕有这种形象，女性官员也不例外，许多女性官员不愿意别人称她为“女强人”，而且这种形象和概念会危及到家庭。

　　女性官员人才的成长受到多种支撑要素的影响。这些支撑要素包括：家庭因素、教育背景、任职环境、工作经历和自身素养。女性官员人才的顺利成长正是有赖于这些多元支持要素的不断优化而得以实现。