反思中国新疆暴乱原因与对策

　　要点：在少数民族的聚居地，经济问题一直是应该重点加以解决的。我一直认爲，中国最大的敌人，始终是贫富分化问题。不能解决这个问题，即使发展再快，最后必将是以动乱和大破坏来加以结局。

　　中国应该借鉴美国以及新加坡等的成功经验，要以民族大熔炉的政策（Melting Pot policy）来取代民族自治政策。强化华人（Chinese）概念而不是某一单独民族概念。

　　这两天新疆地区的暴乱，以及造成的巨大的人员伤亡，联想到去年西藏发生的流血冲突，感觉实在是太让人痛心。然而仅仅痛心是没有用的，现在已经到了对这一问题进行反思的时候了。

　　首先要说明一下中国大陆目前的民族政策，其核心就是「民族确认与民族自治」。说实话，如果不是一个像我这样在中国大陆生活了三十来年的人，外国人是很难能体会在中国作爲一个少数民族所能享受到的好处。在我幼年时，物资还异常匮乏，而我的一位姓杨的同学，据说他是回民，所以每到过年时，就有普通汉民没有的牛羊肉、芝麻油等副食品的供应。这几乎让每一个汉族人都觉得非常羡慕。

　　而且，我知道他家里是完全和普通汉族人没有任何区别的，甚至包括吃猪肉等等一般回民的禁忌。以后，开始上大学了，才知道，原来少数民族上大学也是有分数照顾的。直到我读硕士时，那一年的全国统考的英语及格线是55分，而如果你是少数民族，那只需要50分。前几天大陆刚刚又爆出了丑闻，重庆的高考状元将自己的民族由汉族改成了少数民族。

　　另外，一个社会一般来讲在法律面前人人平等。但在中国，如果你是少数民族，和汉人犯了同样的罪，你完全可以获得更宽厚的处罚。因爲在大陆法律界，有一个重要的原则，就是对待少数民族要实行「两少一宽」的政策。什么叫「两少一宽」呢？无非就是对少数民族的犯罪人实行「少捕少杀」，幷且在「在处理上一般从宽」。所以，整个大陆在九十年代以后内地出现的大量新疆籍犯罪集团的问题，内地的司法机关几乎都束手无策。由于政策的原因，不少地方对于这些少数民族犯罪的纵容已经到了令人发指的地步。这种事情，我想只有在中国才会发生，因爲在中国，你如果是少数民族，是可以享受到很多普通人没有的好处的。

　　民族政策的误区

　　但是，即使是这样，得到的实际效果却幷不好。中国境外总会指责中共当局歧视少数民族，中共当局更是自感冤枉到了极点。少数民族尤其像藏族和维族固然是不买账，而一般汉族的普通民衆\也是牢骚满腹。觉得自己和少数民族一比，纯粹成了二等公民。在这所有的族群之中，竟然没有一家感到满意，真是奇怪到了极点。所以，无论这个政策的出发点是什么，它绝对是一个有问题的政策。

　　爲什么会这样呢？其根源还在于中国的民族政策本身就是一个误区。中国的民族政策其实完全是照搬了斯大林时期的苏联政策。关键就是我上面讲的「民族确认与民族自治」。其实在中国，强调「民族」（Nation），幷同时强调「民族自决」是没有多少意义的。以前有人问我「汉族到底是个什么民族」？说实话，我用了几乎好几个小时才把这个问题解释清楚。因爲对这个问题，你不能仅从血缘上考虑，而要从文化来加以把握。

　　其实，一般有过出国经验的人都知道，出国时填你的民族，我们决不会写「Han（汉）」而只是写「Chinese（华人）」。像我提到的那位回民同学，他自己的爸爸是汉人，妈妈是回民，他自己填表时填的是回族（不能不说是出于利益的考虑），后来又娶了一位汉族的女子，而他的孩子，据我所知，到现在填表时还是填回族。像这种情况，再强调他的民族，又还有多少意义呢？而且，最致命的一个问题在于，前苏联诸多加盟共和国，一遇风吹草动，就纷纷独立出去，这种民族自治造成的分裂局面殷鉴不远，难道中国还想重蹈覆辙吗？

　　但是有人可能要问了，同样是民族自治地区，爲什么只有新疆和西藏闹独立呢？这是因爲这两地除了民族问题以外，还有宗教冲突，另外还有一个潜在的矛盾就是贫富分化问题。看看中国最近几年的「群体性事件」也是层出不穷，其中一个主导因素也是因爲贫富、官民之间的对立。而到了新疆地区，这些问题都被民族和宗教问题掩盖掉了而已。

　　应取消过度倾斜的政策

　　那么解决之道在哪里里呢？首先，要重新考量民族政策中不合时宜的地方。不能再「人爲地扩大民族问题」，比如说应考虑逐步取消不平等的过度倾斜的民族政策。在这方面，中国应该借鉴美国以及新加坡等的成功经验，要以民族大熔炉的政策（Melting Pot policy）来取代民族自治政策。强化华人（Chinese）概念而不是某一单独民族概念，否则，一旦有了社会动乱或者其它问题，即使现在看起来没有问题的宁夏回族自治区、内蒙古自治区等等也难保不出现独立的趋势，前苏联就是一个惨痛的教训。

　　其次，要正视幷解决民族矛盾之外的其它矛盾，比如宗教上的矛盾。这一点在西藏问题上尤甚，中国政府在以前，比如文革期间是有欠账的。而在现在，意识形态上的巨大差异，对无神论的推崇和宗教的防范也应该有一定的限度，不能将之过度强化到全体国民的意志之上。当然，对于以宗教爲工具来分裂国家，自然已经超出了可以容忍的限度。

　　另外，在少数民族的聚居地，经济问题一直是应该重点加以解决的。我一直认爲，中国最大的敌人，始终是贫富分化问题。不能解决这个问题，即使发展再快，最后必将是以动乱和大破坏来加以结局。而以新疆爲例，南疆这些维族聚居地就一直比较落后，贫富差距、汉维之间的差距也大。而这些经济上的赤贫者，是最容易被煽动而参与暴乱的人。解决了他们的贫困问题，就起到了釜底抽薪的作用。同样的道理是要加强赤贫地区的教育问题，除了九年制义务教育以外，可以考虑再延长三年。多建一所学校所花的钱，总比少建一所监狱对一个社会的贡献要大一些。而这两点，不仅对新疆适用，对中国其它内陆地区也同样适用。

　　然而冰冻三尺，非一日之寒，中国的民族政策已然实行多年。现在要想改变，又谈何容易。再加这几年整个社会阶层之间的割裂与对抗已是愈演愈烈，作爲一名海外华人，思之真是不胜伤感。

　　作者：纪贇，祖籍中国安徽，专业爲佛教文献学，现爲新加坡佛学院助理教授