习近平延后入军委 不利接班

外界对习近平在中共17届四中全会未能出任军委副主席一职表示关注，是因为他若要在2012年中共18大接班，必须要有一定的军委领导经历，若延后再入军委，因任职时间短，就较难在军中建立人脉、威望，对接班势必不利，甚至出现变数。

中共全党代表大会每五年举行一次，党章规定总书记只能任两届（10年），故2002年中共16大时担任总书记的胡锦涛，须在2012年18大时交班。目前，中共中央政治局常委中，习近平是接班的大热门人选，而中共的安排也显示他是不二人选，在常委中分管党务，兼任中央党校校长，都是接班指标。

香港「苹果日报」引述分析人士指出，距中共18大召开还有两年，其间每年要举行一次中央全会，习近平还有两次机会进入军委，若明后年都不能入局，他在18大出任总书记就会成问题。因为按中共惯例，党的总书记要兼任中央军委主席。只有邓小平例外，当时总书记与军委主席分开，赵紫阳为总书记，军委主席是邓小平，结果出现「六四」事件，总书记被军委主席赶下台，「枪指挥了党」。

美联社引述华府智库「布鲁京斯研究院」桑顿中国研究中心主任李成说，习近平延后进入中央军委，将迫使他与另一位接班人、现任国务院副总理李克强分享更多权力。而李克强原本是胡锦涛刻意培养的接班人，未来可望接替温家宝出任国务院总理一职。

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年对「联合早报」指出，习近平出任中央军委副主席的决定延迟公布或搁置都有可能，但延迟宣布的可能性更大。习近平今年能否开始接掌军权巩固接班地位，最重要的观察点可以放在中共庆祝建政60周年，即10月1日之后。

他说：「60周年大庆，政治上由（中共中央总书记、中国国家主席、中央军委主席）胡锦涛来主导，他还是中心。现在宣布习近平的新任命，大家的讨论重点可能会转移到下一代的领导层。」

习近平没有在本届四中全会中确认出任中央军委副主席，意味着他无法以中央军委副主席的身分，出席国庆阅兵。

郑永年说，「如果习近平没有当上中央军委副主席，就涉及2012年接班的布局。中共权力继承的程序已经相当制度化，如果十、一之后宣布，那就只是一个技术动作」。

他认为，习近平实际上已有处理西藏骚乱、奥运保安及新疆暴乱等军事和国家安全方面的工作经验，足以担任中央军委副主席。而他按照江泽民和胡锦涛接班的轨迹，出任中共中央政治局常委、中央党校校长和国家副主席，在党务和外交方面都有历练，出任中央军委副主席是很自然的下一步。

他说：「解放军是中国政治最重要、最关键的稳定因素，但也最难处理。接班的『游戏规则』就是必须得到军方的支持，大局就可以定，这非常重要。」

习近平是中共17届四中全会上除胡锦涛外，向全会发表谈话的唯一中共领导人，外界由此解读出其接班态势至今并未改变。然而「十．一」之后，如果意外出现习近平不被增补为中央军委副主席的情况，则中共最高领导的接班人选存在不确定性，将构成中国政治的不稳定因素。因为中共领导层的政治角力在没有明确接班人的情况下，势必变得更加複杂化，其中所衍生的问题包括胡锦涛是否会如期引退、习近平在党内的其他竞争对手所构成的挑战，以及国际社会对中国政治稳定的质疑。

郑永年说，「无论从内政或外交（习近平出任中央军委副主席）都非常重要，因为中国现在内部有很多不稳定的因素，但最重要的是领导层稳定，一旦领导层稳定，社会的不稳定就可以应付」。