中、美两强坐庄 印度甘拜下风

万维读者网记者江夏编译报道：一直自以为和中国平起平坐的印度，经哥本哈根联合国气候大会一役，终于认清了自己在当今世界的分量。

英文《印度时报》1月4日发表印度总理气候变化委员会成员德赛（Nitin Desai）的文章，哀叹印度在世界上，只能遥望中国的项背。德赛表示，十五年前他的老板、前联合国秘书长加里（Boutros-Ghali）说，国际体系主要的挑战，是在苏联崩溃后如何平衡美国的力量。在1990年代初期，理想主义者希望联合国充当国际平衡力量。而欧洲的乐观主义者把欧盟看作国际平衡力量。到最近20年来，对谁是国际平衡力量则莫衷一是，没有答案。

但我们现在有答案了。在全球势力跷跷板的一端，中国已经成为平衡美国巨兽的力量。在不久前的哥本哈根联合国气候大会上，中国以超级强权的姿态初试锋芒。如果以碳排放标准作为衡量尺度，那么中国和美国均是排放20%的超级大国。没有中、美两大超强的参与，根本不可能缔结国际协议。

欧盟的排放量是10%，算是一大强权。但尽管其领袖强势出头，结果却败走麦城，并不能发挥影响力。另两个排放量均为5%的大强权是俄国和日本，但在大会上没有发挥任何影响力，因为中、美两大超强并不需要他们的支持。还有一个排放量为5%的大强权就是印度。接下来是一些排放量为2%的次要强权，如巴西、南非等。印度、巴西、南非等之所以能在这场国际大博弈的最后阶段入局，是因为中、美两大超强需要他们作为平衡筹码。

总之，这是一个大约以40:40:20实力比率划分世界的全球权力架构，以中、美两大超级强权为首，加上十余个中等强权、一大批无关紧要的小国构成。这个架构不仅掌握着哥本哈根气候大会的谈判，而且也掌控着国际贸易及金融谈判。这些领域的决定性因素，都受到中国和美国利益的交互影响。

在印度，我们自认为和中国平起平坐，但是在北京眼中，中、印之间的地位悬殊，就如同在新德里眼中，印度、巴基斯坦之间地位悬殊一样。中国当年作为强权，其外交官在全球谈判中的能力，曾经受到“文化大革命”的侵蚀。当时中国外交官和公务员不仅在语言方面缺乏教育和训练，而且对多边外交活动手段缺乏信心。他们在外交场合往往避开印度等国饶舌的外交官。但现在一切都改变了。新一代受过良好教育训练的中国官员，对中国的超级强权地位信心十足，开始在外交场合崭露头角，担起责任。(www.creaders.net 记者专稿  转载请注明出处)

哥本哈根气候大会可能标志着全球外交中民主运动的结束。像自封的20国集团之类寡头机制，成为环境、贸易、科技、金融上具有实力的国家讨价还价达成一致的工具。哥本哈根大会也暴露出普世主义的局限性。双边协议和范围较小的国际协定，可能比多边条约更为重要。幸好在全球外交座次上，印度将在高端占据一席之地。(www.creaders.net 记者专稿  转载请注明出处)

新的两头全球体系的稳定性，要看美国如何适应中国突飞猛进的经济影响力，以及两个超级强权如何容纳欧盟、俄国、印度等5%等级强权和其他2%等级国家。中国激进民族主义的出现，可能是对新的双头秩序的最大威胁。新的权力平衡不是永久的。一旦中、美两大超强中，有一方因过度扩张而衰微，国际博弈大局很快会重新洗牌。至于中、美两国中将来谁会出局，大家不妨赌一把。