政协委员大会发言炮轰土地财政 掌声经久不息

　　全国政协委员、中农办主任陈锡文在小组讨论会上坦承，目前全国建设用地指标偏少，“2009年国务院给了全国630万亩建设用地指标，平均分给31个省也不多，所以控制不住了也得实事求是”。

　　陈锡文痛批了目前地方普遍进行的土地制度改革试点，“现在各级政府可能不敢随便乱占耕地，但是各地都在搞城乡建设用地增减挂钩指标规划，这个本质上就是拆农民房子，把农村建设用地导过来给城镇用，弄得村庄稀里哗啦。有老专家给我说，锡文你看看世界上，和平时期村庄如此速度地减少，从来没有过。”

　　陈锡文承认现在中国的农村土地制度需要进一步完善，但地方不能各自为政，“现在到处都是在搞试点，一搞似乎就可以无法无天?农村土地是农村社会管理的基础，要想想改到最后会成什么样?”

　　此外，对于目前很多地方在试点让农民通过宅基地抵押来获得贷款的方法，陈锡文也提出质疑，“这种抵押贷款风险全部押给农民，一栋房子按照市价怎么也有二三十万，抵押给银行就三四万。”陈锡文认为，农村金融改革要从中国实际出发，不能简单照搬西方，贷款问题不能通过抵押来解决。

　　政协委员大会发言炮轰土地财政 会场掌声经久不息

　　“房地产市场的病根在于土地垄断，在于地方政府对土地财政的过度依赖!”话音刚落，全场响起一片掌声。

　　7日下午，全国政协委员梁季阳在全国政协十一届三次会议第二次全体会议上所作的关于规范房地产市场的发言，引起了全场政协委员们的强烈共鸣。约8分钟的发言时间里，全场响起5次掌声。

　　在16位大会发言的委员中，梁季阳委员最后一个出场。时间已近下午5点，两个多小时的大会发言已近尾声。

　　梁季阳委员开宗明义，直奔主题

　　“当前比较流行的观点:由于我国土地资源紧缺，在市场经济条件下，需求大于供给，房价上涨是必然的。错了!这是一种错误的舆论导向!”

　　鲜明的观点，坚定的声音，立刻让在场的人们精神一振。

　　面对台下2000多位政协委员，梁季阳紧接着对造成高房价的原因进行了分析:“据统计，2009年，全国的土地出让金收入已经超过1.5万亿元。不少城市的土地出让金已经占地方财政收入近50%。为什么在房价下跌的时候，地方政府总会或明或暗的‘托市’‘救市’?原因是不言而喻的。”

　　“房价快速上涨的另一个原因是土地、房产的投机。近年来房地产商大肆囤地、炒地，‘地王’频现。由于房地产的暴利，许多与建筑业并不相干的企业蜂拥进入房地产市场。包括一些大型央企纷纷涉足房地产业，并获利颇丰。”

　　声音不高，语调平稳，梁季阳委员的发言却句句切中要害。

　　对于高房价对中国经济社会的危害，这为长期关注房地产问题的梁季阳委员忧心忡忡——“过高房价和房地产的暴利破坏了社会的公正公平，败坏了社会风气，威胁了社会和谐稳定，严重地损害了党和政府在人民群众中的威信。”

　　“过高的房价给人民群众生活造成了巨大的压力，阻碍了扩大内需、拉动消费政策的落实。”

　　“由于房地产行业占有国民经济中过高的比重，挤压了其他关系国民经济命脉的重要行业的资源分配、金融支持和发展空间，不利于我国产业结构的调整与升级。”

　　“房产泡沫是经济发展的重大隐患，一旦泡沫破灭将会造成灾难性后果。”

　　……

　　人民大会堂万人大礼堂里，全国政协负责同志、2000多名政协委员和坐在“部长席”上的中共中央、国务院有关部门负责人一起凝神倾听。他们有的面色凝重，有的频频点头。

　　随后，梁季阳委员又直言不讳地对规范房地产市场提出了建议——

　　“降低地方政府对土地财政的依赖程度……应该认识到，世界上没有一个大国是靠出卖土地来支撑政府支出的。”掌声，第二次响起。

　　“禁止房产投机，遏制住宅投资……切实执行土地开发的有关法律法规，严厉打击囤地行为，决不心慈手软。”掌声，第三次响起。

　　“应该遏制房地产市场的过度投资行为。例如，对住宅空置者征收闲置税，也可以借鉴韩国的一户一宅、多宅重税的政策。”掌声，第四次响起。

　　“‘住有所居’是党中央、国务院对人民的庄严承诺。”发言最后，梁季阳委员深情地说:“我们相信党和政府有能力给人民提供满足基本需求的住所，就像我们以有限的耕地成功解决13亿人民的温饱一样。安居而乐业，才是真正的小康社会!”

　　万人大礼堂里，第五次响起长时间的掌声。

　　大会发言全部结束。委员们一边往外走，一边发表着感慨。

　　“梁委员发言比较实在。房价确实太贵了!总这么贵，不是个事。”汪文华委员说。

　　“关于规范房地产市场的发言，令人印象深刻。”刘长乐委员说，“这次大会发言非常好，大家可以说是畅所欲言，这是民主的表现。”刘长乐委员说，“大家的发言其实都代表了很重要的一方面声音，政协大会就是应该什么样的声音都听一听。”