胡锦涛的G20峰会 中国要在多伦多立信立威

    在足球世界杯如火如荼之际，即将在加拿大多伦多召开的G20峰会，使得世界把目光暂时从南非转移到多伦多。因为这次会议是一次决定世界经济走向与格局演变的关键会议。

　　曾几何时，G7（后来的G8）这一“富人俱乐部”，曾经是世界经济的安理会，为世界经济立规、立制。而后，席卷全球的金融危机，把G20这一机制，提前推到了世界经济的前台。2009年9月的匹兹堡峰会，主题是“创立新制”，确立了G20正式取代G8，作为国际经济与金融磋商的新平台，标志着国际经济与政治格局的历史性变化，东西方、南北方关系的一次历史性调整。

　　总体来看，从华盛顿、伦敦到匹茨堡，前三次会议是成功的。在危机面前，各国政府一起出手，施用财政金融手段，实行空前规模的危机救援。尽管还有许多深层问题，但全球经济出现走出低谷、危机出现转机，已成定局。但在新形势下，新的问题浮出了水面，使得本次峰会成为G20历史上争议最大、协调最难的一次。本次会议有四大主题：世界经济形势与维持可持续复苏和平衡增长，欧洲主权债务危机与救援，国际金融机构改革，国际贸易与反对保护主义。在每个主题上，各国都存在巨大的分歧。

　　以第一主题为例，就存在“退出”与否之争：在欧洲主权债务危机的重压下，欧洲国家面临着紧缩财政的巨大压力与冲动，而美国由于失业问题严重，如果紧缩财政，就会断送复苏的前景，因此力主不退，美联储会也推迟加息。“退”与“不退”之争，直接影响到世界经济复苏的前景。

　　G20这一新兴机构能否担当为世界经济立规、立制的重任？它是否能立威、立信，成为一个有效力的机制，还是流为一个空谈、吵架的俱乐部？尤其是，G8与G20前后脚在加拿大召开，世界在拭目以待，G8与G20，到底谁更有效？

　　而G20多伦多峰会成败的关键因素之一，就是中国的角色。G20对中国很重要，中国也对G20很重要。对中国而言，过去，中国借APEC机制，成长为亚太地区大国。现在，金融危机把中国提前推到了世界经济的中心舞台。G20机制，给了中国一个成长为世界性大国的良机，是中国的一个实习所，一个预科班。

　　而对G20而言，“中国因素”比以往更为重要。第一，中国经济预先走出危机，并持续增长，“块头”和实力与日俱增。第二，在G20中，中国以其独特的身份，是东西方、G8与金砖四国、发达与发展中国家之间合作的一个最好的桥梁。换言之，没有中国的桥梁与支柱作用，G20就有可能失效。

　　对中国而言，也存在着立威与立信的重大挑战：中国作为“负责任的大国”，是否能在全球性的紧迫议题上，拿出办法，做出行动，树立起信用和威望？

　　本次会议，中国直接面对的，有人民币问题、“退出”问题、金融改革等。在人民币问题上，中国在峰会之前，祭出了汇率改革的奇招。这一招，赢得了包括美国在内的西方国家的共同赞许，如同“拆弹部队”，拆除了一个可能在会议上引爆的炸弹，使得会议的焦点回归到更为重要的问题上。当然，人民币之争，不会就此偃旗息鼓，但至少不会喧宾夺主。可以说，在推进汇率改革这个问题上，中国已经取信于世界。

　　在“退出政策”问题上，中国已经明确表态，保持政策的连续性，防止经济的“二次探底”，尽管这种政策有引发通货膨胀和资产泡沫的风险。中国最近出现的房地产价格飙升，物价上涨，其实也是宽松金融政策的副产品，中国正在为此付出巨大的经济和社会代价。但从中国和世界的大局考虑，中国还是不会采取严厉的紧缩政策，这一点，与美国立场近似，这就保证了在重大的问题上与美国立场的可协调性。在金融改革领域，中国也与美国、日本、澳大利亚的立场大同小异，有协调或妥协的空间，这就大大提高了会议在重大问题上取得成果的机会。

　　尤其是，作为发展中的国家的代言人，中国本次会议的关注，更多地落脚到了为发展中国家谋利益的领域。在中国提出的五项期待中，有三项与此相关：提高新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织中代表性和发言权、关注发展问题、反对贸易保护主义。如果能在这些领域达成新的成果，也会提高中国在发展中国家中的威望与信用。

　　值得指出的是，对中国的角色期待过高也不对。中国不是“救世主”。中国经济虽然发展不错，但自身问题也很严重。中国也不会承担超过本身能力的义务与责任。“骂杀”与“捧杀”，同样有害于中国，也不利于世界。

　　因此，顾全大局，力争权益，不强出头，应该是中国在此次峰会的立场与策略。而如果能做到这些，本次G20多伦多峰会就是中国立信与立威的良机。