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在全球金融海啸阴影仍未完全散去的背景下, 6月25日至27日,八国集团(G8)领导人峰会以及二十国集团(G20)第四次领导人峰会在加拿大多伦多先后召开。从华盛顿到伦敦,再到美国匹兹堡,在不到20个月的时间,G20领导人四度聚首,共同探讨全球经济前景,为刺激财政政策退市与否“集体会诊开方”。如同此前的三次峰会一样,中国扮演何种角色备受外界瞩目。据报道,初次亮相国际舞台的日本新首相菅直人在G8峰会上建议应让中国加入G8。其实,讨论是否邀请中国加入G8已属老生常谈,G20是否取代G8才是更时髦的话题。
就在G20此次峰会召开的前一天,G8峰会“匆匆”举办,一天半之后,G8领导人集体“加盟”G20峰会。无论是原本擅长的经济事务,还是所谓的“国际安全事务”,G8峰会都表现得力不从心。人们习惯将G8峰会形容为“富人俱乐部”,但据《华尔街日报》统计,1997年,G8在全球经济总量中约占65%,现已缩为58%,由于中国等新兴经济体继续蓬勃发展,这种趋势还将持续,G8要控制全球的经济格局将更加困难。
与G8的清谈俱乐部形象不同的是,G20很可能会树立起全球经济议事厅的形象。在过去长达十多年的时间里,G8引导着世界经济这艘航船的方向,但此次金融海啸让G20的重要性凸现出来,以美国为首的G8集团行情走低,危机重重;以中国为首的新兴经济体却似潜力股,稳中有升。在更具广泛代表性的G20中,中国摆脱了在G8举行峰会时所充当的边缘角色(G8曾邀请中国加入),一跃成为某种程度的“主角”。
G20风头压过了G8,是这次多伦多峰会的历史性特征,而在几年前,这还是不可思议的事情。英国路透社评论说,中国目前已是世界第三大经济体,再加上巴西等国的崛起,这就意味着老牌的西方国家再也不能“坐在高脚凳”上,在全球政治决策上“说了算”了;当新兴经济体为全球经济复苏发挥巨大作用时,他们在国际机构中的作用也必然更加强大。英国《金融时报》文章《中国何时加入G8》也表示,G8这个中国缺席的世界领先国家俱乐部,正开始显得空洞。G20峰会期间,美国智库布鲁金斯学会甚至提出“现在是放弃G8的时候了”。
印度的媒体报道说,G8因为成员国中没有中国等新兴经济体国家,而使其老成员等失去原有光泽, G20取代G8意味着,中国等新兴经济体正式跻身于全球经济决策圈的俱乐部,与发达国家坐在了同一张会议桌前。其言下之意,是G20正因为有中国的存在而显得孔武有力。
其实,G20多伦多峰会成败的关键因素之一,确在于中国。有论者分析,G20对中国很重要,中国对G20来说也很重要。对中国而言,过去,中国借APEC机制,成长为亚太地区大国。现在,金融危机把中国提前推到了世界经济的中心舞台。G20机制正是给了中国一个成长为世界性大国的良机。而对G20而言,“中国因素”比以往更为重要。第一,中国经济先期走出危机,并持续增长,“块头”和实力与日俱增。第二,在G20中,中国以其独特的身份,是东西方、G8与金砖四国、发达与发展中国家之间合作的一个最好的桥梁。换言之,没有中国的桥梁与支柱作用,G20就有可能失效。
27日,中国国家主席胡锦涛在G20峰会上以《同心协力 共创未来》为题,为推动世界经济增长提出3点建议。胡锦涛的讲话让世界看到中国对诸多金融海啸等国际问题的处理方式,感受到来自于中国的力量,让世界媒体在期待多伦多峰会的成果时多了几分信心。
据媒体报道,中国成为此次G20峰会的大“赢家”。本次G20峰会曾被外界看作是集中讨论人民币汇率的场所,甚至峰会日期也被视为是迫使人民币大幅升值的非正式期限。然而,中国在会议前后成功地传递出这种声音:人民币汇率问题不是造成国际金融危机的原因,也不是妨碍世界经济复苏、平衡、以及持续扩大的障碍。G20峰会应多讨论如何巩固世界经济复苏势头,而讨论属于中国主权范畴的人民币汇率问题并不合适,中国反对外界藉人民币汇率问题向中国施压。
不过,对于有媒体称,G20是因为有中国的存在而力量更强的说法,中国必要保持一个清醒的立场。有专家认为,对中国来说,G8向G20的更迭无疑是有利的。在这个大国主导的世界格局里,作为G20峰会举足轻重的成员,中国摆脱了在世界经济规则制定中的被动地位;但另一方面,中国也应意识到,不应为此背上超过实际能力的负担。中国在G20中既要积极参与,也要量力而行,中国经济虽然发展不错,但自身问题也很严重。应不会承担超过本身能力的义务与责任。“骂杀”与“捧杀”,同样有害于中国,也不利于世界。
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