美国轰炸中国使馆 胡锦涛受命出面严正抗议

北京时间1999年5月8日，星期六，本来是个可以轻鬆的日子。凌晨，一个惊人的消息从贝尔格莱德急速地传到北京，首先震惊了中南海，随后震惊了全国和全球。

不到七点，包括胡锦涛在内的在京的政治局常委、委员、军委副主席家的保密电话响了，中共中央办公厅总值班室紧急报告：大约一小时以前，以美国为首的北约用导弹袭击了我驻南使馆，已造成多人伤亡，馆舍严重毁坏。值班室通知胡锦涛立即参加政治局会议商讨对策。

北京和全国许多城市掀起了大规模的抗议怒潮。大批学生前往美国大使馆和各地领事馆示威，并强烈要求中国政府当局对美国採取强硬报复措施。北京抗议者包围大使馆，向使馆投掷石块砖头，砸破了使馆的玻璃；成都的抗议者还放火烧毁美国总领事的官邸……

中南海最高层如何应对这一突发事态？署名为“宗海仁”（人们猜测说这个笔名透露作者与“中南海”的某种瓜葛）的《朱鎔基在1999》一书中写道：

会议室的空气彷佛凝固了。每一个人的脸都紧绷着，严肃而愤懑。会议期间不时有消息传来。主持会议的总书记脑袋象霜打过一样抬不起来，他用近乎喑哑的嗓子开场：“……我一听到这个消息，除了满腔的愤怒，说不出一句话来，脑子里一片空白。”

这是一次群情激昂、义愤填膺的会议。有人要求总书记立即穿上军装，向全国人民发表电视讲话；有人要求立即召回中国驻美大使；还有人要求中止与美国高层的一切交往。最后会议作出了以下决定：

一，以中华人民共和国政府名义立即发表严正声明，最强烈抗议北约轰炸我驻南斯拉夫使馆；
二，由外交部紧急约见美国驻中国大使，奉命向以美国为首的北约提出最强烈抗议；
三，要求联合国安联会召开紧急会议，讨论和谴责以美国为首的北约的野蛮行径；
四，立即派专机前往贝尔格莱德，採取一切措施抢救伤员，接回我有关人员；
五，立即通令全国，有组织地引导全国各地广大人民群众，举行座谈、集会、发表抗议信等各种活动。
六，有组织地在北京、上海、广州、成都、渖阳等城市，在美国驻华外交机构附近举行示威活动，同时公安部门要加强美国驻华外交机构附近地区的警力，谨防出现过激行为；
七，坚决确保社会稳定，警惕有人藉机扰乱正常的社会秩序，转移矛头。

至于总书记应不应该出来讲话，谁代表中国政府讲话，这次会议上议而未决。

接下来的两三天时间内，北约发言人和美国的“误炸”说，激起了北京等城市学生和市民更高的怒火，游行示威一浪高一浪，而且怒火越来越从单对美国和北约发泄，转向针对中国高层。第一天，中央领导人没有一个出来表态，北京大学、中国人民大学等校出现了 “缩头乌龟”、“又一个清政府”、“还不如清政府”的小幅标语；第二天白天，还是没有一个中央领导人出来表态，北京一些高校、地铁站、商场等处，发现不下百条小幅标语和传单：“政府干什麽去了！”“买办政府”、“中央领导人死光了！”“美国主子的奴才”、“江泽民，攘外必先安内的高手”、“想起了毛主席”、“江泽民与叶利钦换了位”等，北京街头也开始出现标语。

美国不肯道歉，国民不肯罢休，最高决策层左右为难。到底採取何种对策，进行了激烈的争论。在几次会上，政治局、军委、外交方面的负责人，以及几个还能视事的元老都发表了自己的看法。

胡锦涛也在会上发了言。他说：

“当前最重要的是：
一、坚定地表明政府在处理此事件中的立场，维护国家的安定团结；
二、抗议活动要保持克制，方式方法要文明，不给敌人以口实；建议各地在游行示威当中切勿採取烧、打、砸的过激行动，切勿在来历不明的採访者面前发表冲动的言论，更不能将矛头指向攻击党和国家领导人；
三、坚持正常的工作和学习，以振兴中华的实际行动回击反华势力的阴谋；
四、对人民群众的爱国热情充分肯定并及时加以疏导，包括：1、发动各级组织开展思想工作，坚持说理，疏导情绪，控制事态；2、儘快提出具体而合理的善后要求，如要求严惩肇事者，向联合国及国际法庭控诉，提出赔偿要求等等，减少群众抗议活动的盲目性；3、群众需要更多地听到中央的声音、领导人的声音；4、回击西方媒体别有用心的指责。”
比较起来，他的发言更为具体务实。

美国领导人及北约发言人提出“旧地图”说、“误炸”说，中央最高决策层就此请来一批在中国顶尖的军事战略专家、武器专家，胡锦涛与其他领导人一起认真倾听他们的分析，确信不可能是“误炸”。

军事专家判定：这件事只能是美国最高决策层所为，决策的依据源于美国中央情报局提供的情报。尤其是Ｂ-2轰炸机是从美国本土起飞执行轰炸，执行完任务后，不作停留，直接飞回本土，完全避开北约的监视和控制。这就更可以断定，轰炸我驻南使馆，是美国撇开北约而有意试探中国的一个极其险恶的阴谋。

从最高决策者的讨论看，主要的思路是：在美国认定中国的民运分子已构不成对中共的挑战，中共内部解体尚看不到眉目之时，法轮功信徒大规模围困中南海，是否给了美国一个信号，让他们认为中国国内潜在不稳定因素爆发的时机来到了？当时又正值“六四”10周年即将来临，正是中共最高当局和社会神经最敏感的期间，美国是否有意通过轰炸激发中国的民族主义情绪，引发持续的大规模抗议，最终将对外愤怒转化成政府和民间的对立，引发更大规模的反政府抗议甚至内乱？

据来自中共中央办公厅的消息，曾庆红和他的班底为江泽民设计了一套应对方案，基调是：为了避免过于刺激美国，保留外交迴旋空间，不使近年来中美高层互访所建立起来的交流氛围恶化，最好的办法是让民众发泄怒火，政府只是引导；让与美国没什麽渊源的国家副主席胡锦涛代表官方出面，发表声明，保留政策上的弹性；避免民众抗议中的过激行动和将抗议矛头转向中央。这套方案终为中央政治局所接受。

中共中央政治局讨论确定的对策是：对“误炸”说坚决否定，认定这是美国的蓄意所为；当前，大局还是继续推进邓小平的以经济建设为中心的改革开放路线，为此，还是要以稳定全国、稳定现行外交政策格局为基调，“与美国的斗争是长期的，今后主要体现在外交战线上”，中美关係的原则是“斗而不破”，对外宣传一律以新华社发稿为准。

政治局决定江泽民暂不出面，而由胡锦涛出面发表电视讲话；由外交部长正式照会美国驻华大使，代表中国政府提出四点严正要求：

一，公开、正式向中国政府、人民和受难者家属道歉。
二，全面、彻底地调查事件真相。
三，迅速公佈调查的详细结果。
四，严惩肇事者。
政治局还决定了作出其它一些姿态：推迟中美两军高层交往，推迟中美防扩散、军控和国际安全问题磋商，中止中美在人权领域的对话；继续正常的外事活动，李瑞环的出国访问按原定计划进行。

5月9日晚，全国人民在电视上看到胡锦涛代表党中央和中国政府，就北约袭击中国驻南使馆发表电视讲话。

中新社后来在《年轻的军委副主席胡锦涛》中写道：“这不仅是胡锦涛任职以来第一次针对国家重大事情代表党中央和中国政府发表的重要电视讲话，而且更是中国十几亿人怎麽也难忘掉的刻骨铭心的一幕。……在电视屏幕上，在全中国人民和世界的注目下，神情严峻的中国国家副主席代表中国政府和人民严正声明：‘中国人民对以美国为首的北约袭击我驻南使馆暴行表现出极大愤慨和强烈的爱国热情。中国政府坚决支持、依法保护一切符合法律规定的抗议活动。我们相信，广大人民群众一定会从国家的根本利益出发，自觉维护大局，使这些活动依法有序地进行。要防止出现过激行为，警惕有人借机扰乱正常的社会秩序，坚决确保社会稳定。’”

胡锦涛这次受命代表党中央，在电视讲话的内容上不可能有什麽独创的东西，都是决策圈会议上作出的决定，哪怕一个字一个标点都经过集体讨论、再三推敲。后来外界有评论说：中国政府一直害怕任何公众抗议，害怕任何情绪化的聚会导致失控，现在却表示支持人民上街游行，儘管是针对美国和北约。胡锦涛是表示政策改变的唯一公开发言人。显示胡与其他资格较老的领导人不同，并不惧怕群众运动。甚至还说“他似乎和毛泽东一样，自信可以控制这种运动，并将其导向对共产党有利的发展”——这种说法让人啼笑皆非。

留给胡锦涛发挥的空间，其实只有在声调语气、在表情节奏上：既要呼应全国人民尤其是青年学生同仇敌忾的万丈怒火，又要给他们濒于失控的情绪降一降温，使他们的言行控制在当局所能控制的轨道内。从电视屏幕上看，他完成这一任务还是称职的——儘管在某些激进的学生看来，胡锦涛讲的话完全是温吞水。

通观胡锦涛电视讲话，主旋律在于“维护大局，确保稳定”，同时安抚外国人。但是因为没有相应的外交、军事好牌作配合，很难不被美国及北约解读为“中国想息事宁人”。胡锦涛代表中央定了调子，各级党组织和政府有了令箭，照此口径对民众尤其是学生做思想工作，各地高涨的反美情绪逐渐得以平息，政府也没有因而引火烧身。但共产党的威望因而大跌，有人甚至评估说，跌至中共建国50年来的最低点。

当局的被动，还体现在随后发生的事态上。中国决定接回三名烈士遗体，5月12日抵京。按照中共中央政治局的原定方案，只安排了政治局常委去三名烈士所在单位新华社和光明日报社进行悼念，并没有安排任何降半旗的表示。但5月11日晚，当局截获美国与北约一些国家大使馆准备在12日降半旗的情报，赶快向胡锦涛报告，据宗海仁说，胡锦涛要求下面立即查依据，查的结果是中国政府并没有为平民下半旗的规定。但敏感时期，兹体事大，胡锦涛不敢擅自做主，经请示江泽民，为免难堪，更怕引发民怨，作为特殊情况，以国务院办公厅名义发紧急电报，通知下去在新华门、天安门及各省、自治区、直辖市驻地于12日降半旗。电报发出时，实际已是12日凌晨了。