温家宝谈总理工作：常为破解难题寝食难安

4月30日，正在印度尼西亚进行正式访问的中国国务院总理温家宝在雅加达卡尔蒂妮宫发表重要演讲，阐述中国的内外政策。 新华社记者张铎摄

新华网雅加达4月30日电 国务院总理温家宝30日在印度尼西亚雅加达卡尔蒂妮宫发表了题为《加强睦邻友好　深化互利合作》的演讲。演讲全文如下：

加强睦邻友好　深化互利合作——在印尼卡尔蒂妮宫的演讲

中华人民共和国国务院总理　温家宝

（2011年4月30日，雅加达）

尊敬的马蒂外长，各位外国使节，青年朋友们，女士们，先生们：

我非常重视这篇演讲，我为这篇演讲几乎准备了一年的时间。我要告诉大家，一个拥有世界人口最多的国家，它的对内对外政策，特别是对东盟国家的政策。这个国家深刻地懂得“如将不尽，与古为新”，只有开放兼容，国家才能富强，只有坚定不移地走和平发展的道路，才能实现富强、民主、和谐、文明的现代化目标。我是诚恳地谈中国对内对外政策的一些基本观点，所讲的每一句话都是真诚的，只有真诚的话才能打动人。我相信，我能够做一篇好的演讲，不辜负大家的期望。

我很高兴来到美丽的千岛之国印度尼西亚访问。感谢印尼世界事务委员会为我精心安排了今天的活动。首先，请允许我代表中国人民，向印尼人民致以亲切的问候，向长期致力于两国友好的各界朋友表示衷心的感谢！

印尼是一个朝气蓬勃、充满希望的发展中大国。近年来，苏西洛总统带领印尼人民，励精图治，勇敢战胜自然灾害，有效应对国际金融危机，经济加快发展、社会保持稳定、民族更加和睦，国家呈现出蒸蒸日上的繁荣景象。作为东盟和20国集团的重要成员，印尼在地区和国际事务中发挥的作用越来越大。我谨对你们取得的卓越成就表示热烈祝贺！

中国和印尼都有着悠久灿烂的文化，日惹的婆罗浮屠佛塔与中国的万里长城都是古代东方文明的奇迹。中国古代佛教高僧法显、会宁、义净曾到爪哇、苏门答腊居住和学习。600年前中国伟大的穆斯林航海家郑和曾在雅加达等地建立多个清真寺，三宝垄至今仍传颂着他与当地人民友好交往的历史佳话。近代以来，两国人民在争取民族独立的艰苦岁月中，相互同情、相互支持，结下了深厚友谊。新中国成立后，印尼是最早与中国建交的国家之一，并且帮助新中国打破西方贸易禁运。对此，中国人民铭记在心。

进入新世纪，两国高层往来频繁，政治互信不断增强，经贸合作快速发展。2005年双方战略伙伴关系的确立，标志着两国关系进入了一个新的阶段。去年双边贸易额接近430亿美元，中国成为印尼最主要的贸易伙伴和出口市场之一。面对百年罕见的国际金融危机，两国同舟共济，共克时艰，签署了总额高达1000亿元人民币的双边本币互换协议，为稳定地区金融发挥了积极作用。双方在国际事务中密切沟通协作，提升了发展中国家的影响力。特别值得一提的是，在对方遭受重大自然灾害时，两国人民感同身受，患难与共。2008年中国发生汶川地震时，印尼派出医疗队奔赴灾区。印尼亚齐一位80岁的老村长行程2000多公里，亲手把全村的捐款送到中国驻印尼使馆。2004年印尼发生地震海啸灾害时，中国国际救援队也迅速赶赴灾区救援。这充分表明，中国和印尼是好邻居，更是好兄弟。

我这次访问，是友好合作之旅，也是规划未来之旅。昨天，我与苏西洛总统进行了全面、深入的会谈，达成重要共识，决定进一步加强中国印尼战略伙伴关系。双方发表了联合公报，签署了多项政府间合作文件。我和苏西洛总统确定了2015年实现双边贸易额800亿美元的新目标。今天还将签署总额约100亿美元的经贸协议。中方宣布提供10亿美元优买贷款和80亿美元融资额度，用于支持印尼基础设施建设和重点产业发展。我们决定进一步加强矿产资源、清洁能源合作，拓展海洋科研和渔业合作。印尼在马六甲海峡事务中发挥着重要作用，中方愿同印尼加强协调并提供相关支持。这些合作项目是在国际金融危机影响还在延续的背景下达成的，必将为两国巩固经济持续向好势头、深化互利合作注入强劲动力，推动双方战略伙伴关系迈向新的高度。

来到印尼，不能不谈万隆精神。我在来访途中的飞机上，不禁想起16年前访问贵国期间，我曾专程到万隆会议旧址瞻仰的往事。1955年，周恩来总理代表新生的人民共和国，克服重重艰险来到贵国，与亚非国家领导人一道，共同倡导了历久弥新的万隆精神。万隆会议给我们留下了极为宝贵的历史遗产。求同存异、和平共处，是万隆精神的核心，至今仍然是我们正确处理国与国关系的行为指南。万隆精神是不朽的，值得我们倍加珍惜，发扬光大！

女士们，先生们！

印尼是东盟最大的国家，在东盟发展的许多重要时刻发挥了关键作用，为东盟联合自强做出了突出贡献。作为东盟的好伙伴，中国对此高度赞赏，并为东盟取得的成就感到由衷高兴。

1997年亚洲金融危机，催生了东亚全面合作。这次国际金融危机，也将进一步促进中国与东盟的关系，树立发展中国家互助合作的新典范。东盟奉行协商一致、共担责任、互不干涉内政的原则，以东盟方式推动本地区的政治稳定、经济发展和社会进步，顺应了和平、发展、合作的时代潮流。这条道路是成功的，在国际社会产生了重要的积极影响。《东盟宪章》确立到2015年建成政治安全共同体、经济共同体、社会文化共同体的目标，东盟将更具凝聚力、影响力和竞争力，我们对此充满期待，抱有信心。

中国一贯支持东盟联合自强，高度重视和积极推进双方关系的发展。中国第一个与东盟确立了面向和平与繁荣的战略伙伴关系；中国第一个以域外大国身份加入《东南亚友好合作条约》；中国第一个同东盟商签自由贸易区协定，并共同建成了发展中国家之间最大的自贸区。我们这样做，顺应了经济全球化和区域一体化的趋势，符合东盟各国的利益，也符合中国的利益。

2003年，我在印尼巴厘岛出席第七次中国与东盟领导人会议时曾讲过，中国将坚定不移地实行睦邻、安邻、富邻的周边外交政策。八年过去了，人们不难看到，中国说话是算数的。今后，不管国际风云如何变化，中国都将一如既往地奉行这一政策。

——中国坚定支持东盟在区域合作中的主导作用。东盟在实践中形成的区域合作理念和做法，符合东亚地区实际，是行之有效的、成熟的，应该也必须坚持。东亚现行区域合作机制，“10＋1”也好，“10＋3”也好，东亚峰会也好，主体始终应该是“10”，也就是东盟。只有东盟继续发挥主导作用，东亚合作才能健康发展。中国在这个问题上的立场是坚定不移的。

——中国致力于深化同东盟的务实合作。去年中国成为东盟的最大贸易伙伴，我们建成了发展中国家间最大的自贸区，并确立了2015年双方贸易额达到5000亿美元的目标。中国政府将继续鼓励扩大进口东南亚各国的优势产品，鼓励中方企业到东盟国家投资，把双方共同利益的蛋糕做得更大。在未来10年，我们将加快实现中国与东盟国家陆路运输通道的互联互通，通过双边援助贷款、中国－东盟投资合作基金和商业信贷等多种方式为东盟国家的公路、铁路、通讯、电力等基础设施提供金融支撑。同时，根据东盟方面的需要，加强对海上和空中互联互通的投入，有序推进相关领域的便利化和标准化建设，为促进本地区商品、资本、信息的自由流通、人员往来和经济社会发展创造更好条件。历史将证明，建立中国－东盟自贸区的决策是富有战略眼光的，必将更多惠及双方企业和人民。

——中国将积极推动与东盟各国的人文交流。巩固邦交的根本在民众，增进友谊的基础在交流。今年是“中国－东盟友好交流年”，规划中的40多项大型活动正在陆续展开，内容涉及文化、教育、新闻、青年等众多领域。其中，“感知中国”系列活动已经在印尼启动。即将在中国举行的亚洲文化节，将把东盟作为重要主题。双方制定了2020年将留学生规模扩大到各10万人的计划。中国和东南亚丰富多彩的自然景观和底蕴深厚的民族文化，是增进双方人民相互了解和友情的独特资源。去年中国－东盟领导人会议宣布到2015年双方人员交流达到1500万人次的目标。我们要进一步挖掘教育、旅游等领域的合作潜力，鼓励更多本国民众到对方求学和观光旅游，使传统友谊深入人心，代代相传。

——中国愿继续在不附加任何条件的情况下援助东盟欠发达国家。由于历史原因，东盟部分国家尚未摆脱贫困。中国将一如既往地支持他们的发展，提供力所能及的援助。中国的支持和援助不附带任何条件，是真诚无私的。中国有句古语，叫做“授人以鱼，不如授人以渔”。从我们自身的发展经验来看，一个国家要从根本上摆脱贫困和落后，必须依靠人才和科技。中国政府愿意在能力建设和人力资源培训方面加大投入，支持东盟欠发达国家加速实现发展目标。

——中国愿意与东盟携手维护本地区的安全稳定。历史告诉我们，和是福，乱是祸。毋庸讳言，本地区还存在着一些领土主权、海洋权益等争议。我们要本着睦邻友好、平等协商的原则，通过双边渠道为妥善解决这些问题做出不懈努力。中方不赞成渲染或制造紧张气氛和把问题扩大化、复杂化，坚决反对使用武力或以武力相威胁。多年来，中国同东盟各国为维护国际航道的安全通畅做出了重要贡献，这是有目共睹的，中方将继续履行应尽的责任和义务。中方愿同东盟加强合作，共同应对恐怖主义、跨国犯罪、自然灾害、传染疫病等非传统安全威胁，营造安宁、祥和的社会环境。

——中国支持东亚合作在开放中稳步推进。开放和透明，是区域合作的生命力所在。东亚的合作，从来都是开放的，而不是排他的。近年来，包括东盟在内的东亚地区，已经成为发展最快和最具活力的地区，在世界经济格局中的地位和影响不断上升。东亚合作吸收域外国家和地区参与，是顺应经济全球化潮流的必然选择。中国欢迎一切有利于促进地区稳定与发展的主张，支持美国、俄罗斯、欧盟等国家和组织参与东亚合作进程。但是，无论是谁都必须尊重东亚的自主性和多样性。推进东亚合作，要循序渐进，先易后难。当前，首先要充分发挥“10＋1”、“10＋3”和中日韩等现有合作架构的作用，同时探索其它符合本地区特点的合作方式。

女士们，先生们！

新中国成立60多年特别是改革开放以来，经济快速发展，人民生活明显改善，国际地位逐步提高。但是，中国仍然属于发展中国家的基本国情没有变，独立自主的和平外交政策没有变，同东盟各国睦邻友好合作的诚意也没有变。

中国人如何看待自己？如何看待自己同世界的关系？我们既自信又清醒。自信的是，我们对自己选择的发展道路和未来充满信心。清醒的是，我们对自身面临的困难、风险有足够的认识。中国的经济总量在逐年增加，但按13亿人口平均，仅列世界100位左右。中国实现全面建设小康社会的目标尚需时日，建成现代化国家还有很长的路要走。

中国古代伟大的思想家老子在《道德经》中说过：“知人者智，自知者明。”意思是说，了解别人叫明智，认识自己才是高明。我担任国务院总理已经第九个年头，我为我的祖国发展进步感到欣慰，同时我也常常为如何破解各种现实难题而寝食难安。中国确实有一部分地区、一部分人先富起来了，但还有一部分地区、一部分人尚未摆脱贫困，他们在教育、医疗、社保等方面存在着亟待解决的困难。许多国家工业化、城镇化进程中遇到的难题，我们都遇到了；他们没有遇到的问题，我们也遇到了。面对人民的信任和期待，我们不敢有丝毫的懈怠。我们需要虚心借鉴世界各国的有益经验，更需要立足国情，大胆实践，勇于探索。把13亿人口的国计民生问题解决好，我们肩上的担子很重很重，需要长期埋头苦干。中国没有任何理由骄傲自满。

我还想说的是，中国有着几千年的文化传统，历来崇尚和为贵。倡导讲信修睦，以礼待人。丝绸之路，向外国送去的是精美的纺织品、茶叶和瓷器。郑和七下西洋，没有占别人一寸土地。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊与合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。我相信，对这一点，东南亚各国人民和我们是感同身受的。中国的发展不会妨碍任何国家，也永远不会威胁任何国家！中国将始终坚持独立自主的和平外交政策，世世代代走和平发展道路！

女士们，先生们！

“远在天边，近在心田”。中国人民对印尼怀有美好的情感。印尼的岛国风情，多元文化，浪漫情调，令人向往。半个多世纪前，中国、印尼等一大批亚洲新独立国家登上国际政治舞台，宣告了新亚洲的诞生。今天，我们正亲眼见证着亚洲的全面崛起和东方文明的伟大复兴，先辈们振兴亚洲的梦想正在我们手中成为现实，而中国与印尼是推动这一划时代变化的重要力量。相似的历史遭遇，让我们走到了一起，共同的历史使命，把我们紧紧联系在一起。让我们携起手来，加强睦邻友好，深化全面合作，共创美好未来，迎接亚洲世纪的到来！

得里马嘎西！（谢谢！）