角力十八大 中共封疆大臣出线的秘密

    与其说是中共主动採取的党内民主的新内容，毋宁说是权威衰落后的中共，为维护执政不得不採取的，通过权力分享来达到共治的权力平衡术。集体领导的一个趋向，就是潜规则越来越会被遵守，最后变成硬规则，轻易不会被打破。

　　《大事件》在一篇长达一万五千多字的专文指出：在邓后时代，中共领袖的权威，一代不如一代。所谓集体领导，与其说是中共主动採取的党内民主的新内容，毋宁说是权威衰落后的中共，为维护执政不得不採取的，通过权力分享来达到共治的权力平衡术。集体领导的一个趋向，就是潜规则越来越会被遵守，最后变成硬规则，轻易不会被打破。

　　这就决定了，与“九常委制”相同，新一届政治局的成员，仍然会维持在25名左右，这是根据前三届政治局的情况进行的判断。前三届中共政治局中，第15大，政治局成员共24名，其中22名委员，2名候补委员。16大，政治局成员25名，其中24名委员，1名候补委员。17大废掉了政治局候补委员这一排序，政治局25名成员，都是正式委员。

　　这样，约有14名左右的政治局委员名额，成为封疆大吏、部级掌门及军队高层，角力竞争的热点。

　　竞争条件：派系+履历

　　很多人认为，十七大以来，中共人事任用出现频繁调动的情况，说明十八大“提前开打”。这裡，其实也有一个客观因素，就是2002年中共颁行的《党政领导干部选拔任用工作条例》在起作用。条例明确要求：提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。在获提升之前至少需要任职两年，成为中共干部提升的一个条件。正是这项规定，使得中共的十八大佈局，出现了类似美国“中期选举”的情况，为了十八大，一些人就要提前为自己的资格进行佈局，造成了“提前开打”的现象。罗志军、李鸿忠升任江苏和湖北省委书记，就是试图赶上竞争十八大政治局委员的“末班车”。

　　但这一条例并没有被严格遵守。最明显的例子，如习近平2007年被任命为政治局常委之前，担任上海市委书记仅8个月时间。再如胡春华，在担任内蒙古书记之前，任河北省省长仅11个月，加上代省长的任期，总共也不超过19个月。

　　但这两个人可以例外，是因为他们被作为未来党的总书记进行培养，并不意味著其他人可以例外，所以，其他人要想在竞争中取得主动，就得想尽一切办法，把自己的履历弄得越完整越好。

　　按照中共的现行规则，想要竞争政治局委员，除了后台过硬外，还要具备如下基本条件：一是年龄，不能过65岁。二是要在两个省部级以上单位担任过正职。然后，再按如下规则进行资格较量：直辖市的一把手；中央有意培养的未来党和国家主要领导人；少数民族问题严重地区的一把手，诸如新疆等。除直辖市外，经济发达地区的一把手，如广东、山东等；中央、国务院重要部门的掌门人等等。另外，军方按惯例也将佔据2个左右名额。封疆大吏中约有17个人，国务院系统约有11人，有资格竞争政治局委员。