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上海世博会工地上的农民工 图片来源: 美国之张楠
曾担任美国众议院议长贝纳(John Boehner)幕僚的清华大学经济管理学院教授程致宇(Patrick Chovanec),日前在伍德罗威尔逊中心的基辛格协会以“北京共识:真的假的?”为题演讲。
程致宇说,金融危机之后,中国政府认为由政府领导,使用“政策工具”(policy tools)的中国模式比市场经济模式优秀,在产业发展、人民币汇率等方面都强加控管,他指出这样导致的繁荣并无法持久,再加上中国一党专政的领导模式,未来将会产生问题。
一下唱红歌,一下要改革
程致宇认为,美国的民主政体要求政治人物所有决策要透明化,所以不管总统或议员,都在很大程度上让选民明白他们的施政,但中国却都是黑箱作业,这不但给民众带来混淆,企业也搞不清楚:“你隐藏决策过程,所以有些人看了电视后就说,习近平可能是个改革者。可是你又看到他去重庆,赞颂红歌,跟薄熙来合唱红歌,那又代表什么?事实是,我们不知道。有时候他歌颂市场改革很重要,但有时候他又说,中国有这些市场经济没有的政策工具是件好事。”
程致宇认为,中国政府太短视,极力要求GDP“保八”,而以政府领导私人企业的情况之下,政府缺乏长期规划,也将影响私人企业:“你到美国任何一家公司去看,或世界上任何一家私有企业,或中国的私有企业,他们都有计划。他们对于公司未来有计划、有远景,并且知道如何达成目标。在中国,就只有一个计划。而很不幸的,现在当我问中国企业家‘你的策略将如何推展’,他们嘴里吐出的第一句话就是‘五年计划’。这样的情况发生过太多次。”
若继续国进民退,难保六四不再现
程致宇指出,当年邓小平改革开放,民间力量蓬勃,经济成长快速。不过有些人认为,正是因为给了中国人民太多自由,所以导致六四事件。程致宇对美国之音说,六四发生的原因有很多说法,虽然他不赞成上述见解,不过目前中国的情况的确跟当年有些相似:“在1980年代中,先有一波借贷风潮,接着而来的就是通货膨胀的高峰。当然,现在中国的经济比起当年已经不同,但相似之处依旧十分惊人。当年并不是因为开放,不是因为市场力量而导致了六四事件,在某方面来讲,其实跟我们现在所见的是一样的,就是扩大借贷,不受控制的通货膨胀,以及触动人们神经的官员腐败。”
程致宇说,现在中国政府利用快速发展的经济利益,来压制并且安抚民怨,许多人也欣然接受。中国政府担忧如果经济发展慢下来,民怨将会爆发,所以集全国之力追求GDP成长,并且政府过深地介入经济,形成“国进民退”,但这样的做法恐怕适得其反,他向美国之音解释说:“如果你不顾目前所见的成长是无法持续的,或正在造成通货膨胀,或将产生负面效果,还一直猛催油门,倒不如一开始就承认这样的事实,接受市场的自我修正,回到正轨上头,即使那表示成长速度将放慢。中国就像在一辆高速前进的火车上头,骑虎难下。”
程致宇分析,中国政府在2010年就应该放松刻意的经济刺激政策,才能够让经济软着陆。到今年才做,经济着陆时恐怕将会碰碰撞撞。但目前中国政府看起来仍将持续相同政策,而习近平在接班的第一年恐怕不敢让经济成长放缓,所以将造成更多的坏帐、更多通货膨胀。届时经济上、政治上都无法得到满足,中国人民的怨气将更加高涨。
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