郭美美炫富事件,将中国红十字会推到了炮口,在该会极力澄清的同时,资金捐助过程中的问题也一一浮现,郭美美事件不只让中国红十字会陷入管理危机,也暴露了民众对慈善组织的不信任。以促进中国公民社会和国际间对话和瞭解为目标的《中国发展简报》英文主编谢世宏(Shawn Shieh)对《外参》表示,许多中国非营利组织的运作不够透明,造成民众对这些机构普遍抱持怀疑态度;另一方面,塬本应该携手共进的公民社会组织和赞助型基金会,在中国却是“同床异梦”,还好基金会开始重新认识这些独立非营利组织的价值,对于中国慈善领域的发展,谢世宏乐观以对。
许多中国的非营利机构都有政府背景,包括中国红十字会、青联、妇联、残联等,都属于半官方的组织。《中国发展简报》英文主编谢世宏对《外参》介绍,中国有许多听起来矛盾的组织类型,比如半官方、半民间的官办组织(GONGO),就是在政府组织底下的非政府组织,又或者註册成普通企业的非政府组织,让一般人弄不清这样的组织到底是营利还是非营利的。
在中国非营利组织的制度尚未完善下,财务管理与使用不明确、许多组织不註册等问题,都无法让老百姓对非营利组织留下好的印象。谢世宏对《外参》表示,过去中国民众不太瞭解非政府组织和基金会,因此经常对这种组织抱持不信任的态度,现在普遍来说中国民众仍是怀疑态度,尤其许多非政府组织或基金会的运作不够透明,很难得知他们如何运用金钱。
不过这种情况正逐渐改变。谢世宏指出,旨在推动中国全国性基金会财务收支、资助项目、捐款信息平台的“基金会中心网”,已开始鼓励增加透明度和公开资讯,如此也将促使公众更相信非政府组织和基金会,实际上,中国民众也逐渐注意到非政府组织和基金会的存在、明白这些组织的宗旨,只是,要让大众有普遍的认识和信赖,还需要时间。
在中国註册非政府组织并非易事,因此相当多的组织未註册。根据统计,2010年在中国民政部註册的社会团体24.3万个,民办非企业19.5万个,基金会2600个,但没註册的组织至少有300万个。谢世宏对《外参》表示,庞大没有註册的非政府组织,对民政部来说绝对是个问题,因为他们无法管制这些组织,他们同时也担心社会稳定问题,因此不只是政府体制外的人,连体制内的人都明白註册体制肯定要进行改善。