维基解密：陈水扁在其第二个任期求见胡锦涛

　

　台湾前领导人陈水扁

　　维基解密最新公布的美国外交密电显示，台湾前总统陈水扁曾在第二个任期伊始派亲信咨询岛内两岸政策名流，努力争取开启同北京的直接对话，以会晤胡锦涛。

　　华府在2005年6月初悄悄委托前美国国家安全会议亚洲主任、中央情报局高级亚太情报官、兰德公司高级安全顾问苏葆立(Robert Suettinger)到访台湾，与台国安会(NSC)、国安局、军情局等相关情报安全单位的负责人进行秘密会晤。美国在台协会(AIT)2005年6月13日发出的一份密电(SECRET)显示，台湾国安会两岸事务高级顾问陈忠信当时告知苏葆立，台国安会高层决策者非常怀疑北京同台北举行官方讨论的意愿。但是，陈忠信个人不认同这种质疑。

　　岛内政策精英对发展两岸关系存分歧

　　2005年6月13日电文显示，台湾国安会内部对大陆当时对台举动持负面评价。但是，陈忠信当时告知美方，台国安会的相关分析将大陆当时的一系列举动(如《反分裂法》和反对民进党领导人访问大陆)视为北京孤立民进党政府和削弱台内部凝聚力的做法。陈忠信认为，这类分析是台国安会认可的。但是他个人并不那样认为，他还指责台国安会过分依赖一些不可靠的情报消息以及民进党对大陆的“自然质疑”。

　　陈忠信同苏葆立当年私下会谈时称，中国国家主席胡锦涛过去几个月在对台事务上表现出的能动性(邀请国民党主席连战和亲民党主席宋楚瑜访问大陆)旨在巩固中共内部政治基础，而不是为了削弱台湾政府。而且，陈忠信认为，中共强硬派，尤其是解放军内部的强硬派人士将《反分裂国家法》视为包括胡锦涛在内的温和派人士一次重大胜利，这恰好为推进两岸关系发展提供了有限的独特机会。

　　电文显示，和陈忠信一样，台湾陆委会(Mainland Affairs Council)主任秘书詹志宏(Jan Jyh-horng)对胡锦涛对台政策也存在乐观评价，称大陆领导层和陈水扁政府都希望看到两岸关系的稳定，因为这对彼此内部凝聚力都同样重要。

　　电文称，虽然台国安会(NSC)和情报人员对两岸官方交流持负面态度，但有迹象看出时任台湾总统陈水扁本人对大陆灵活姿态更趋乐观，甚至正积极寻求同大陆胡锦涛政府开启直接沟通渠道。

　　陈水扁派亲信就“访问北京”秘密征求意见

　　2005年6月13日电文称，和陈詹二人对两岸关系的积极评价相似，当时的陈水扁总统似乎也在对胡锦涛进行乐观评价(upbeat assessment)。2005年5月末，辞去国民党副主席刚2个月的萧万长告知美在台协会(AIT)会长称，陈水扁总统1年多来首次邀请会见他，征求如何开启同北京对话方面的建议。

　　前国安会副秘书长张荣丰也对AIT称，陈水扁总统府副秘书长马永成2005年5月11日也向他问及此事，希望他能够协助找到同北京的交流渠道。但是，张荣丰拒绝了马永成这一请求，称担心陈水扁到时候言行不善破坏这一交流渠道后，反而让自己背黑锅。不过，张建言让陈水扁找当时的国安会秘书长邱义仁，但是遭到马永成拒绝。

　　电文显示，对于陈水扁可能寻求在第二个任期内同大陆取得重大政治突破，张荣丰当时也向美方提及了泛绿政策官员的担忧。张荣丰当时建议马永成，希望陈水扁不要促求接触北京。张荣丰说：“两岸高层直接接触需要一个过程，而我担心陈水扁是将两岸最高层(首脑)峰会放在首位。”

　　值得一提的是，陈水扁有此意向(同北京高层直接对话)正值民进党当年遭遇大震荡。2005年中，高捷弊案爆发，影响力波及泛绿阵营，包括曾任高雄市长的谢长廷。因为高捷弊案的影响，民进党大败，失去执政16年的台北县、执政24年的宜兰县、党外执政20多年的嘉义市等地方执政权。时任民进党党主席苏贞昌首先辞职下台，而当年行政院长谢长廷也后来向陈水扁请辞。

　　电文引述台北国家政策研究中心主任罗致政(Lo Chih-cheng)对美方的话称，陈水扁很明显是想访问北京，但是，在确保获得中共认可方面，陈水扁除了将美国政府作为“媒人”外，别无其他实际选择。值得注意的是，陈水扁当时有两周时间公开呼吁美国在建立两岸官方联系方面发挥积极作用。

　　但是，罗致政认为，华府方面肯定不愿意担当一个积极的仲裁者角色，北京方面也不可能冒险和陈水扁进行直接接触。

　　而且，电文称，陈水扁尝试直接对话北京的努力也激起岛内众多泛绿政策专家的担忧。这些专家担心陈水扁急于在总统任期结束前访问北京，可能会使得两岸工作层面的交流偏离更加务实的轨道。

　　电文评论称，陈忠信对台湾国安会内部针对两岸关系的评估和当时台当局的正式决策处于同一轨道。尽管台北政府在5月14日同意尽快推进两岸经济关系的自由化进程，但是其实陈水扁还是在忙于抑制岛内因连战和宋楚瑜访问大陆掀起的“中国热”，以及阻隔大陆释放出的台湾水果准入和赠台大熊猫等善意。

　　美方分析认为，从陈水扁及其亲密政治助手当时的试探举动可以看出，陈水扁比他那些高级顾问(国安会)更倾向于靠向大陆政策。尽管陈水扁有过一些美国介入的公开表态，但是他当时并没有正式请求美国作为第三方在建立两岸直接对话方面发挥积极作用。然而，如果陈水扁尝试通过萧万长和张荣丰等“中间人”未能取得成果，陈水扁可能会要求美国在两岸事务中发挥更积极作用。