改变以党代政 温家宝敢说不敢做

中国总理温家宝在大连出席达沃斯论坛时，高调倡议政治改革和党政分开，说必须改革党和国家的领导制度。 评论人士认为温家宝的呼吁显示中共高层政治的进步，也有人认为他说法空洞，难以落实。

温家宝星期三再度呼吁政改， 重提“党政分开”的设想，明确要改变“以党代政”的状况，改变权力绝对化及权力过分集中的现象。他提出的政治体制改革五大要点包括改变以党代政、维护社会公平正义、保证司法独立、扩大基层选举以及推进财产申报。

尽管温家宝没有提出任何实现这些目标的具体步骤，但他的讲话似乎也让人们感觉到中国高层决心要进行政治改革。

北京炎黄春秋杂志主编杨继绳认为温家宝讲这番话符合中国政治和社会的需求。他对美国之音说：“中国政治改革很紧迫，不改不行啦，这是大家都知道的。不论是知识界还是党政干部都有一种紧迫感。”

不过杨继绳认为， 这些观点应该属于温家宝个人看法，因为这跟政治局常委第二号人物吴邦国的观点完全是矛盾的。

2011年3月10号，吴邦国在全国人大工作报告中强调“五不搞”：不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。

杨继绳说，吴邦国的讲话是代表集体的，是正式讲话。他的“五不搞”是正式在人大会议上提出来的，这就不是个人看法了，起码经过了常委讨论。

他认为，“温家宝看来是表达一种态度而已，为的是他明年退下来以后可以留下一个好名声吧。”

北京宪政学者陈永苗针对温家宝在大连的讲话表示，他发表了太多的政治改革呼吁，缺少实际行动，等于画饼充饥。

他对美国之音说：“我承认温家宝是有一定的道德勇气的。但是我觉得，如果现在是80年代，在当时的环境下，知识分子、老百姓都对执政党有一定希望的时候，人民会同情你，给温家宝鼓励。但是今天不一样了，中国改革改了30年了，我们已经没办法对你有期待了。难道改革还要改60年、改300年、改1000年不行？！”

香港明报引述北京另一名宪政学者张祖桦的观点，认为温家宝意识到以党代政问题严重，但“讲话中没有一点儿具体措施，也不去落实。”“小平30年前都说过了，你还在说，有什么意义？”

1980年8月18日，邓小平在中央政治局扩大会议上做了《党和国家领导制度的改革》的讲话，指权力集中会造成个人专断，要解决党政不分的问题。

明报说，胡耀邦、赵紫阳主政时期着手改革，在1987年中共十三大后取消了一些部委的党组，但1989年之后又恢复了高度集权、以党代政的做法。此后的十四大至十七大，报告中再没有提过“党政分开”。

陈永苗说，温家宝在政改方面发出了很多呼吁，但他认为这应是反对党该做的事，而不是中央领导人的任务。他说，这种光说不做的政改呼吁，老百姓只当是在演戏，所以称总理为“影帝”。

他说，执政当局应该为百姓办实事，哪怕是有利民众的小事情。他赞扬温家宝免除农民农业税和废止造成了人员屈死的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，说这才是他为民众所做的实事。

炎黄春秋总编杨继绳认为，温家宝作为一个政治局常委，国务院总理，能够谈出跟政治局集体不一样的看法，这本身也有非常重要的意义。

他说：“党内最高层不同的看法可以公开向老百姓发表，这在过去是不可想象的。过去这是分裂党的行为，现在就能够宽容对待，他有看法就说了，说了也没事儿。这种现象说明什么呢？这是一种进步。”

他指出，过去中共中央常委要保持高度一致，如果发表不同的看法，就可能会落得分裂党的罪名。他说，赵紫阳当年讲了不同意见就被定为分裂党，遭到了终身软禁。 而温家宝讲出来以后没有麻烦，还照样当他的总理和政治局常委，说明现在党内高层可以讲不同的观点了。

不过杨继绳认为，温家宝提出的政治改革五个要点施行起来很困难，因为首先这些都要得到全体中常委的一致同意，而目前看来温家宝的观点只代表他自己。