两国领导人在周六的晚宴前。
亚太领导人周末在夏威夷开会期间,中国国家主席胡锦涛在受到美国总统奥巴马(Barack Obama)施压
的时候为本国汇率政策立场辩护。由此可见,在全球经济前景不明、欧债危机引人担忧之际,世界最大的两个经济体之间仍然存在着怎样的冲突。
与此同时,在亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation,简称:APEC)周末檀香山论坛上,奥巴马与另外八个国家的领导人就缔结亚太自由贸易协定的基本框架达成一致。
中国商务部部长助理俞建华指出,《泛太平洋战略经济伙伴关系协议》(Trans-Pacific Partnership,简称TPP)的框架是在中国未被邀请参加的会谈期间达成的。可见这个问题对于中国领导人的敏感性。
正如中国官方通讯社新华社报道,胡锦涛就人民币问题发言的同时,中国的汇率政策在美国为明年总统选举展开的选战当中,正扮演着重要角色。这个议题已经引起美国国会和共和党总统候选人的注意,他们希望美国在人民币问题上对北京采取强硬立场。华盛顿方面认为中国为帮助其出口企业把人民币汇率保持在低水平。
奥巴马在同胡锦涛会谈期间呼吁中国允许人民币升值,说美国公众已经越来越不满于中国缓慢的改革速度。美国负责国际经济事务的副国家安全顾问弗罗曼(Mike Froman)对记者们说,奥巴马明确表示美国人民和美国商界对于中国经济政策的改革状态已经越来越不耐烦、越来越不满,并希望看到实质性的改革成果。
据新华社报道,胡锦涛说,美国面临的贸易赤字和就业市场问题不是人民币汇率造成的,即使人民币汇率大幅升值,美国经济中的结构性问题也得不到解决。新华社报道,中国商务部部长陈德铭上周五在另外场合会晤美国商务部长布赖森(John Bryson)期间重申,人民币汇率目前基本处于合理水平。
虽然国际货币基金组织(International Monetary Fund)坚持认为人民币汇率仍然被大幅低估,但近期经济数据已经在一定程度上减轻了北京的压力。10月份出口同比增长速度从9月份的17.1%降至15.9%,呈现第二个月放缓。由此来看,在中国产品国际需求放缓之际,中国官员可能会更加关心本国出口企业的命运。中国10月份的通货膨胀形势也已缓和,因此中国政策制定者就没有那么多理由利用人民币升值来帮助中国消费者抵消物价的上涨。
双方将于当地时间周日继续在APEC峰会上进行讨论。上周六,奥巴马在峰会上称,他已经与其他八国的领导人就TPP协定的基本框架达成了一致。中国商务部部长助理俞建华说,如果中国受到邀请将考虑加入该协定,但同时补充说,日本也明确表达了与中国和韩国签订自由贸易协议的意向。中国一直以来都在试图将东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations,简称东盟)贸易协定作为达成整个地区范围协定的平行轨道。美国贸易谈判代表柯克(Ron Kirk)说,有关泛太平洋经济战略伙伴关系的谈判并不是为了成立一个封闭的俱乐部会所。欢迎所有人加入进来。不过,要想加入这个俱乐部的话,也不能坐等别人来邀请。
奥巴马说,他和参加谈判的其他国家(包括新加坡、智利、澳大利亚、秘鲁、新西兰、马来西亚、文莱和越南)领导人有信心就其他细节达成一致。奥巴马说,只要同心协力,我们就能促进出口,为协定成员国的消费者提供更多的商品,创造出更多的就业机会。
美国官员曾说,协定有可能在明年达成,但不愿为此设定一个目标日期。协定所涵盖国家的商业团体呼吁在明年上半年完成协定的签订事宜。奥巴马在稍后的CEO峰会上对商界领导者发表演讲时说,目标是在明年年底前完成相关文本。
TPP协定是奥巴马一个重要的经济纲领,他要藉此表明,尽管中国在太平洋地区的影响日益增大,但美国仍然是起主导作用的参与者。奥巴马希望利用在他的故乡举办的这次会议向世界表明,美国在战略和经济上仍然把与亚洲的关系置于核心位置。奥巴马说,该协定是为未来签订更广泛的地区协议埋下的一颗种子,并希望有大量其他国家加入进来。他说,这也可能成为未来贸易协议的一个模式,用以涵盖此前的协议未曾解决的问题,比如监管上的合作、为中小企业创造机会、为工人权利和环境保护设定高标准等。
从经济上来看,协定涵盖的这些国家的地位无足轻重,仅占美国总贸易额的6%。但更重要的是该协定的潜力,它有可能成为通往未来与亚太国家之间的自由贸易区的一条道路。亚太地区约占全球总贸易额的45%,而且包含了全球增长最快的一些经济体。
该协定上周五获得了进一步的支持,日本首相野田佳彦(Yoshihiko Noda) 上周五宣布,有计划就加入协定谈判展开讨论。加拿大国际贸易部长法斯特(Ed Fast)在APEC贸易部长新闻发布会上说,加拿大政府也在关注协定谈判,但还未就是否加入做出决定。
Tom Barkley / Laura Meckler