十一届五次全国人大会议昨在北京人民大会堂开幕。总理温家宝在政府工作报告中预测，今年内地国内生产总值（ GDP）增幅为 7.5%，增幅预期为八年来首次低于 8%，物价涨幅控制在 4%左右。温称，调低预期是为衔接「十二五规划」（ 2011年— 2015年）。国家发改委则称，是为调整经济结构和发展方式。有分析指，中央主动调降增幅，一方面是中国经济目前存在下行压力，同时也为调节结构转变经济增长方式预留空间。
温家宝在报告中指，去年中国 GDP为 47.2万亿元（人民币．下同），比上年增 9.2%；公共财政收入 10.37万亿元，较去年同期增长 24.5%；今年 GDP预期增幅目标为 7.5%。这是温任总理以来，第二度将 GDP预期增幅降到 8%以下。 2004年因应沙士疫情 GDP增幅预期定为 7%，但当年实际增幅仍高达 9.5%。温任总理九年，除 2004年外，其余年年喊「保八」（即预测 GDP增幅达 8%），但年年实际都超过 8%， 2007年更高达 13%。
中国经济不再喊保八，温家宝称主要是要与「十二五」规划的目标衔接，引导工作放到加快转变经济发展方式、提高经济发展质量和效益上，以利经济「更长期、更高水平、更好质量发展」。内地十二五规划确定，今后五年中国 GDP年均增幅 7%。「十一五」（ 2006-2010）规划 GDP预期增幅为 7.5%，实际平均增幅为 11.2%。
「今年设定到 7.5%，明、后年可能就会调到 7%左右，与十二五规划的目标一致。」中国国际经济交流中心研究员王军认为，中央把 GDP预测增长目标降至 7.5%，体现调结构政策导向。有分析认为，在目前国际金融和主权债务危机四伏、内地经济减缓明显的局面下，中国官方不得不降低了今年经济增长的预期。
国家发改委主任张平昨为政府工作报告解画指，今年这个预测目标符合实际，符合科学发展观，有利于把工作着力点放到转变经济发展方式、调整经济结构上，更好实现可持续发展。但中国人民大学经济研究所长毛振华认为，调整经济结构和发展方式核心应是降低政府收入分配比重，增加民众收入，仅降低 GDP增幅，未必能达到这个目标。他说：「现在的问题是，地方政府的公权力太强大。温总理的报告，没有明显体现出调整结构的具体做法。」
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