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6月1日至6月3日举行的香格里拉区域安全大会,尽管美国国防部长和法国国防部长都出席,但中国国防部长梁光烈在访问了柬埔寨后,缺席了香格里拉对话。外界分析,这个对话是周边国家就南中国海对中共施压,一向被称为“强硬派”的梁光烈,热衷挑动矛盾,所以胡温就在敏感时期让他消失。
与之形成鲜明对比的是,美国军方除了防长帕内塔,参谋长联席会议主席邓普西及太平洋司令部司令塞缪尔都出席今年的对话会。
在香格里拉对话召开前几天,梁光烈刚出席了东盟+1防长会议,由于这次会议被广泛预料一些东南亚国家将就南海问题对中国发起围攻,而中国一贯主张南海问题应该由相关国双边解决,因此,梁光烈的缺席受到广泛的瞩目。
在美国防长帕内塔启程前往亚洲之前,五角大楼高级官员向媒体吹风,帕内塔此行的核心任务是赋予今年1月发布的框架性战略报告“防务战略指南”,并让地区盟友及伙伴清晰地了解这一指南在实践中的具体内容。
“我们力图在此次亚洲之行中达到的核心目标是,向所有该地区国家全面描述‘亚太再平衡’在实践中将意味着什么。”一位五角大楼高级官员说。所谓“亚太再平衡”,即早前反覆出现的“转向亚太”战略,这一取而代之的做法据称旨在消除亚太及世界其他地区国家的担忧。
美联社报导,上周二(5月29日),帕内塔在美国海军学院的军官学生毕业典礼上说,美国正在重返太平洋地区。“美国未来的繁荣和安全,与我们加强促进在西太平洋和东亚直至印度洋和南亚弧形区的和平与安全的能力紧紧相连。”
“这对美国和我们的军队是不可回避的现实。(美国)在整个太平洋地区的承诺和介入已经开始变得更加广泛和深入。”
帕内塔在有30个亚太国家国防官员参加的香格里拉会议上表示,现在美国海军军力在太平洋和大西洋大约各有一半,将来要把60%的海军放在太平洋,把40%的海军部署在大西洋。
率领中国代表团参加香格里拉对话的是中国人民解放军军事科学院副院长任海泉中将,而不是中国国防部长梁光烈。外界认为,南中国海议题会是本次讨论焦点,而中国低调参加本次会议,可能对中国不利,本次香格里拉对话的讨论议题包括保护航海自由、遏止南中国海争端等。
从2日的会议情况来看,不管是帕内塔的演讲、有关南海航行自由会议,还是涉及地区稳定的会议,也不管是谁发言,都离不开“CHINA”这个单词。中美关系、南海争端、中国东南亚关系、中国缅甸关系等等,这些都是各种会议发言人发言的主要内容。
近期,中国和菲律宾在南海黄岩岛对峙一个多月,战争本有“一触即发”之势,不过对峙以近日双方宣布“休渔”告终。
在6月1日举行新闻发布会和2日帕内塔演讲会结束后,主办方先后两次进行公开解释,梁光烈的缺席是“留在国内处理一系列国内事务”,“是由于工作原因。”
自王立军2月6日出逃美国领馆到薄熙来4月10日正式被免职,中央军委副主席郭伯雄、徐才厚都频频要求各军头向胡锦涛为代表的党中央“表忠心”,唯独国防部长梁光烈“沉默”。
据消息人士海外媒体放料,梁、薄关系不一般,2011年11月胡锦涛出访夏威夷期间,成都军区在重庆举行军事演习,梁光烈以中央军委委员和国防部长的身份到场力挺重庆市委书记薄熙来。
在薄熙来4月10日被解职正式立案期间,梁光烈与忙于“表忠心”的军头们不同, 4月6日至19日视察两广海防、“调研”国防动员和海防工作,不断公开要求军方坚持江泽民的“三个代表”,并以之为指导,胡锦涛的“科学发展观”虽有提及,但是并不属于“指导”理论。并要求部队始终把边海防和国防动员建设摆在重要位置,“在重大任务中当尖兵”。
与此同时,4月8日中国渔船“配合默契”,开进与菲律宾争议海域,10日菲律宾派军舰试图拘押中国渔民,中方派海监船阻止,4月10日,中、菲开始海上对峙。后来,双方在宣布“休渔”后局势缓解。
香格里拉对话(SLD)是由英国国际战略研究所(IISS)发起、于2002年开始举办的亚洲安全会议,因首次正式会议在新加坡香格里拉饭店举行而得名。这次香格里拉对话,由来自30个国家的351名代表出席,包括15名国防部长、高级军官和分析家。
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