媒体揭秘：美领馆为何拒绝政治庇护王立军

　　高光俊毕业于西南政法学院（现西南政法大学）刑事侦察系，西南政法学院是当时中国唯一的一所重点法学院，有中国法学界的黄埔军校之称。1979年，高光俊进入西南政法学院时，正逢中共建政以来第一次招收刑事侦察专业学生，因此许多人在进入西南政法学院前，不知道有此专业。

　　“我们原先都是报法律专业，进去后，约100个人被选入刑事侦察专业。”校方给与学生一个月的选择期，有人回到法律专业就读，有人则留在刑事侦察专业里，高光俊和现任重庆市公安局局长何挺都属于后者，也有人从法律专业转到刑事侦察专业，现任的公安部副部长杨焕宁就是从法律转刑事侦察。

　　刑事侦察专业的学生，毕业后由公安部统一分配在全国公安系统工作，高光俊1983年毕业后，公安部从97名毕业生中挑选11人到北京公安部，高光俊是其中一人，他被分配到北京中央人民公安学院（现中国人民公安大学）的公安二室（现侦察系），教授刑事侦察。期间高光俊曾参加中国公安统编教材委员会的系统教材编写，且有近一年的时间在北京公安局工作。

　　1989年的64天安门事件中，高光俊因为策划北京警察上街游行，于1991年被逮捕，之后成功逃脱，1993年抵达美国，继续攻读法学硕士，之后，考取纽约执业律师执照，从事法律工作至今。

　　由于西南政法学院许多学生毕业后都服务于中国的重要机关，高光俊在中央人民公安学院培养出的学生，如今也几乎都在中国公安系统工作。因此，高光俊所认识的中国法学界，特别是公安系统人士较多，加上王立军、薄熙来事件的发生地，正是高光俊求学之地，重庆的公安法司人员有八、九成毕业于西南政法学院，使得高光俊对薄王案有更深一层的瞭解。

　　王立军事件疑点

　　1. 王立军主动走出领事馆？

　　目前，高光俊经手的移民案较多，特别是政治庇护一项，高光俊本身也是透过政治庇护的方式移民美国。王立军进入美国驻成都总领事馆，目的就是寻求美国的政治庇护，但30小时后，王立军离开美国总领馆。

　　高光俊对《大事件》指出，王立军寻求美国政治庇护一事，美方的说法是，并未明确拒绝王立军，而是王立军主动离开，这说法不大可信。因为，王立军已感觉到生命受威胁，他从重庆跑到成都，就是希望得到美国的保护，且外头有大批军警包围、前途未卜的情况下，王立军即使被北京带走，也肯定被关入监狱中。

　　高光俊认为，王立军带了方方面面的资料进入美国总领事馆，就是作为交换政治庇护的条件，而重庆有10多家外国领事馆，王立军选择美国，而不考虑其他国家，可能原因就是美国更有影响力，更有能力与中国打交道。将希望全寄託于美国总领事馆的王立军，如何会主动走出领事馆？

　　2. 美国领事馆没有接受政治庇护的义务

　　“我觉得，美国没有给王立军政治庇护，是完全正确的决定。”高光俊对《大事件》指出，按照美国领事馆的管辖范围，领事馆没有接受政治庇护的权限。美国规定，申请政治庇护者，人必须在美国境内，美国领事馆或许能勉强称为美国领土，但条约也明确指出，领事馆并没有接受外国公民政治庇护的义务。

　　当牵涉到两国政治、外交关系时，美国的法律规定也可以有例外，高光俊说，方励之事件就是一例，但当时美国总领事馆并未直接给与方励之政治庇护，而是等方励之抵达美国后，美方才完成政治庇护的手续，且当年国际间给与的人权压力也不同，美国政府愿意不惜代价达成许多协议。

　　高光俊对《大事件》解释，现在于美国申请政治庇护的中国人，申请通过后，如欲让家属也到美国，美国领事馆的作法是给与家属两个包裹，一个包裹给中国的海关看，名义可能是到美国访问、探亲，另一个包裹是给美国海关看，显示其为政治庇护者的家属。

　　如果不能申请政治庇护，又想寻求美国政府的保护，第二条途径就是申请难民。“难民是联合国制订的计划，美国也参于其中，联合国在泰国设有难民办事处，但成都没有难民办事处。”高光俊解释，虽然美国领事馆有时也是保护难民、政治人物之地，但极少发生这种情况，多半为战争时期，如越战时，大量南越难民逃到美国领事馆中，美方甚至派飞机将难民接到美国，但这些人也是抵达美国后才完成法律手续。

　　3. 王立军不符政治庇护条件

　　更关键的问题是，王立军不符合申请政治庇护的条件。高光俊对《大事件》表示，申请美国政治庇护，首先是因为受到政治、宗教、种族等方面的迫害，生命受到威胁，这点王立军勉强说得上，但还有一点，如果申请者曾经参与迫害他人，则美国不会给与政治庇护。

　　“王立军是公安局局长，尤其在重庆的3年零8个月期间，在其手上受迫害的人、发生过的命案不计其数，美国怎么可能给这样的人政治庇护？”在高光俊接手的案子中，也有位20多年经验的派出所警察，虽然并未亲自参与迫害人权之事，但因为他担任户籍警察，在申请政治庇护的法庭上，法官问：“你做户籍警察时，遇到计划生育超生者怎么办”时，被告知必须如实回答的这位警察，答道：“如果遇到超生，会将名额上报”，因此，被法官和检察官认定此人参与迫害之事，拒绝其政治庇护申请，此案目前还在上诉。

　　不光从法律规定上来说，美国不能给王立军政治庇护，从外交上来说也不合适。高光俊对《大事件》指出，当时，习近平就要访问美国，美国没必要因为此事得罪中国政府。

　　从实际情况来看，王立军在领事馆停留时，领事馆外也被大量军警包围，高光俊认为，中共不致于闯入领事馆内抢人，但美方可能一方面安抚王立军，另一方面也与中国政府达成某种协议。“从后果来看，我相信，这件事中国政府更应该感激美国领事馆的作法，因为，成都总领事馆始终都没有暴露太多信息，也没有将王立军硬收在领事馆中。”

　　部分美国国会议员批评奥巴马政府所做的决定，认为应该给王立军政治庇护，因为王立军可能提供有价值的情报信息，如海伍德死因、中共内部运作机制等。高光俊对《大事件》表示，王立军对国家安全情报的作用不是太大，他只是地方的公安局长，并非安全部官员。

　　从以上几点来看，高光俊认为美国拒绝王立军的政治庇护是很自然的事。