亲历G20峰会：中国商务部长对美国的告诫

　　正值中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马在墨西哥洛斯卡洛斯G20元首峰会间隙举行双边会晤，探讨国际经济形势，国际局势，中美经济关系。双方都互相指责对方贸易保护主义抬头，美国尤其大张旗鼓对中国开战。上周，美国驻WTO的大使在其对中国的两年一次审议报告中认为，中国贸易开放和经济改革的道路上出现了倒退，国家干预加强，正在实行国家资本主义。而几周以来，美国对一些他认为定价不公平或者得到补贴的中国产品征收惩罚性关税，比如特种钢，还有光伏产品居然高达250%。还与日本欧盟联合批评中国加强对稀土的出口限制，另外对透明度，农业渔业补贴还有国企的不公平竞争颇多微词。行动上，对中国的高新技术企业华为，中兴要求调查，认为中国利用电信设备追踪电话或者电邮，干扰破坏所在国通讯系统。有机会就这些问题提问商务部长陈德铭，各位也可以对中国态度有所了解。

　　陈德铭：中国已经入世十年以上，完成了原来的审议。根据规则，这次审议是例行的。这次收到了1700多条有关中国经济发展的各种问题，我看到的全部报告表明，绝大部分国家都对中国的经济增长，对世界经济起稳定器的作用赞扬有加。我们对于他们的问题回复对方基本满意。其中有些具体的问题还需认真研究。美国驻WTO的大使的讲话全文我看了，他应该说基本肯定中国为主。确实提出国家资本主义，和立场倒退的问题。对于他提的新问题，我不予更多的评论。因为我们是按照世贸规则里审议中国，WTO规则里面没有国家资本主义的概念，不知道什么样的概念是他提到的国家资本主义，也不知道什么是符合与不符合。因为在规则里没有这个词和概念，但是美国认为中国倒退，是不符合绝大多数国家审议中对中国的评价。(这个问题)我们会在与美国的双边对话中交涉和沟通。希望在当前的情况下，美国从本国的利益和维护全球的稳定出发应该高举贸易便利化旗帜，摒弃贸易保护主义。

　　中国政府有何缓解贸易不平衡的具体措施?

　　美国曾提出，贸易顺差或者盈余亏损占GDP的4%以内，我们这两年逐步下降，到去年的国际贸易顺差占GDP的2.1%, 资本项下经常项目盈余只有2.8%，而美国自己远远超过4%。我觉得在现在这样的国际环境，应该更提倡说说自己的问题，自己怎么改正，别自己没做好，先去批评别人。从我的工作接触感受到，2009-2010贸易保护主义有抬头倾向，但是总体世界贸易在多边范围内还处在可控范围，但是去年底今年开始，保护主义在强劲抬头，最近一些针对中国和在全球发生的案例都表明，贸易保护主义有严重抬头的倾向。WTO总干事拉米都说G20成员国家实行贸易保护，将影响4% 的全球贸易。尽管大经济体从2008年开始就一再的声明，一再地强调不采取贸易保护主义措施。还在发展。其中有一半左右是针对中国。

　　我们为贸易平衡确实做了大量工作，最主要的是做了一些扩大进口的举措。国务院专门发了文件，若干部门开了电视电话会议，各省都行动起来。基础原料，消费品等等。我们认为一个国家也好，全球也好要启动消费才能根本解决经济困难，而启动这种消费，可以靠金融财政的激励，但是根本的还是要靠消费者自己把钱从兜拿出来用。这个方法的背后是贸易，所以真正能够缓解世界困难，使世界早日复苏是贸易。扩大进口，并不等于不解决自己的就业问题，因为很多进口经过消化以后，也会增加国内的就业。在新的价值链条件下，扩大出口和扩大进口并举。所以我们采取出口进口并举，国际资本引进和境外投资并举，在这样的情况下会更加平衡。今年1-3月份，我们贸易的经常项下只有1.4%，所以情况比较好与乐观。上半年会小于10%，如果欧债危机没有更严重的爆发，有望实现10%左右，政府工作报告也是这么提的。

　　我非常关注美联储第三轮量化宽松政策，若真要出台，对世界经济是太不负责的做法。不过要等到下半年。

　　关于华为，中兴被美国以国家安全借口审查

　　陈德铭：关于华为，和中兴是两个在市场经济中间发展起来的企业，为全球通讯设备做了应有贡献。美国对他们提出了所谓的国家安全问题。我也跟提出这些问题的美国人交涉过，他们说“国家安全问题不容讨论”。好，那么我说现在华为中兴在世界份额比较小，而世界其他发达国家通讯企业在中国份额要大的多，那么他们将来在中国未来第四代高速信息网的建设中，他们应该也得到份额了，他们想怎么办?如果每个国家都以这种莫须有的，不可讨论的安全理由来对待一个独立的，自主经营的企业，世界的贸易会发生如何混乱的现象?我请他们考虑。也许他们正在考虑这一问题。这也就是州官放火和百姓点灯的问题。我们不希望这些问题成为未来世界经济困难的贸易救济和贸易保护主义焦点问题。希望大家能够向前看，通过沟通来协商。也有国家和组织说，他们有中国政府的补贴。这个可以讨论，我也可以向他们解释。全球的高新技术企业存在一定程度的政府补贴是普遍存在。世贸组织没有禁止所有补贴。我们反对禁止性补贴。但是给高新技术补贴，在有些发达国家，给高新技术研发的补贴很高，对电子信息，汽车补贴，能源补贴。更不要说美国在农业方面的补贴了。这些问题中国商务部有大量事实和资料，但是我们为什么没有发起贸易救济措施呢?因为我们考虑这些问题正在多哈回合讨论，发达国家表示多哈结束时要大幅度减少这些补贴，二，因为当前金融危机对各国的影响以及拉动世界经济走出困境要靠高新技术，所以我们没有轻易对这些国家的高新技术领域的可诉性补贴发起贸易救济措施，但是不等于我们不了解形势。如果其他国家在没有企业提出的情况下，主动地发起，是对世界贸易非常严重的灾害性挑战，对世界没有好处。

　　关于美国对有的中国光伏产品征收250%的惩罚性关税

　　陈德铭：这是一个罕见的破天荒的例子。欧盟的同行也非常惊讶。美国这样做，一方面违背了双方的多次交流的承诺，不采取新的贸易救济措施。第二，也与美国自己倡导的环境产品降税减税，和在apec 讨论的相悖。其实这件事既是对中国企业极大的伤害，最终也伤害美国和其他国家的经济。因为中国光伏产品的架构，他的设备，大量采购了美国，德国欧洲的设备。多晶硅，从美国，欧洲，韩国进口的。你不要我的产品，我设备已经买了退不了，但是原料怎么办?(言外之意可以不买)。所以美国有州长给中国领导和我写信，说“你们不能对多晶硅出口中国进行限制”就是你出不进还要吃进去，还说中国不准采取报复措施。这种所谓报复措施就是，美国不断指责中国说我对你采取措施，然后还说你是采取报复措施。所以就像中国成语所说：“只许州官放火，不许百姓点灯”。就是我正常地觉得你违反世贸组织规定的东西，我出了措施，你觉得我是报复。然后你对我大量的报复不准我再采取相应的措施，其实是没有道理的。所以当前世界经济复苏疲软，欧债危机导致了经济下半年增势严峻，美国这样做，不仅伤害中国，也伤害美国企业。因为按照全球价值链，这些产品上下有渗透的。中国政府高度关注，并且和有关方面进行磋商，要保护我们企业的利益。

　　1-4月份，对欧出口下降3.7%多，欧对华投资下降18%。欧对中的出口倒是增长 15%，保护主义救不了当前的世界形势，救不了各国经济复苏的愿望，反而搬起石头砸自己的脚，损害本国的经济。很多国家从已经发生的保护主义得到了报应。中国一方面，面临美欧市场的疲软，另一方面保护主义抬头，中国政府从两方面着手。一方面从世贸组织赋予的权力来进行正当的保护。二方面启动国内消费市场，来抵消国际贸易带来的消极。个人觉得6月份应该好一些。

　　关于外商投资

　　外商对华投资1-4月份一直是负增长，到五月份才有小幅增长，应该全年差不多维持去年水平。不过质量会更高，项目会更好。全球范围内的外商投资都是在下降，比我们国内下降大得多。中国连续20年是吸引投资的首位，最近还是前列。由于中国自己研发水平和市场的扩展，会有新的投资机遇和领域，不会出现大量国际资本外流和外企走出去。