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十八大前中共高层人事布局的较量早已展开,但最后到底是团派取得优势,或者太子党权力突出,仍存在许多不确定因素。不论如何,英国牛津大学经济学博士张炜认为有一点可以确定:团派和太子党在中国的过渡阶段,都只是暂时现象,胡锦涛将是最后一个团派的领导人。
张炜认为,团派和太子党在中国目前的过渡阶段里,都只是暂时现象。团派是1980年代到1990年代初期,中国遵从官本位,没有退休制度,堵塞了一大批官员陞迁的道路下产生的一批人,在当时的局势下,只有青年团里有年轻人的机会,而一旦坐到青年团的位置,就是在中共体制内部坐到级别较高的位置,一旦离开青年团,就必须安排他到一个相同的位置上,如此,此人就比其他同年、又没在青年团待过的人有官位优势,另一方面,跟同样官位的人比较起来,又具有年龄优势,使得青年团成为一个陞迁的渠道。
但90年代以来,中国干部退休制制度化后,加以政府内部的技术、经济管理官员、大型国有企业增多,团的路较不突出,团派过程会逐渐衰弱,因此,张炜预料,胡锦涛会是最后一个团派领导人。而太子党也不可能长期存在。中共的第一、第二代领导人,都在党的核心位置上待了很长时间,人脉深广。从江泽民一代开始,中央的“领导核心”大都不超过两届,早已没有老一辈的权势和威严,他们的后代在晋陞上虽然也有优势,但也远不如老一代领导人的后代们优势之大。他们早已没有了“皇上”的威严,“太子”们也就自然式微了。
“目前因为习惯使然,团派仍受到许多人关注,但他们也有先天不足之处。”张炜解释,相对于技术官员,团派技术上的资本不够,掌控实际工作的能力也有缺陷,虽然有的人经过一段时间后,上级有意识地弥补此项缺陷,但弥补过程太仓促,也很难完全解决先天不足的情况。
“比如在团里待过的书记和副书记,在一定时间后被派往地方。他们先派去做省长,是省里的第二把手,他们的第一把手一定是比较强势、能干、能把责任担起来的人,一段时间后,让他们当省委书记时,中央一定会派一个实际操作能力强的省长辅助他们,所以大家都看得很清楚,其中利益面的色彩浓厚,容易引起不满。”张炜说。
目前普遍认为江泽民仍在发挥影响力,只要他的身体许可,他的声音在十八大前仍可能是最强的。张炜认为,一个派别群龙无首是不行的,但江泽民已经离开五年多,他不像毛泽东、邓小平,在党内经历如此长的时间。
不过,张炜指出,江泽民与别人不一样的地方,在于1990年代时,他有特殊的机遇,使得他在许多位置上很快地安排自己的人,尤其当他离开的时候,这些人还在位置上,比如现在的政治局常委,一半以上仍然是江泽民的人马,所以与其说江泽民发挥作用,不如说目前在江泽民安排下的班底发挥作用。这种制度,由于没人有绝对的权威,所以一个班底的存在,会影响现行的领导人发挥作用。
而如果胡锦涛在十八大后仍留任军委主席,张炜认为这个作法会“非常愚蠢”。 “江泽民当时这样做,本身就是一个败笔,邓小平在80年代长期担任军委主席,不是因为军委主席的位置给邓小平带来权威,而是他个人的历史和在党内长期领导职务,让他拥有权威。江泽民错误地以为军委主席能带给他权威,如果胡锦涛聪明的话,就不会这样做,这既不会给他带来下一届政治安排所需的权威,也不会带来历史上的声誉。”
中共的接班过程已经与以往不同,张炜表示,目前看来,中共在接班问题上有一个协商机制。现在已非毛泽东时代的完全垄断或邓小平时代的寡头政治,而是开辟了多种可能性,但这个机制有其问题,协商各方一旦错误判断形势,还可能在权力交接当中出娄子,因为制度本身没有正规机制,所以不代表一劳永逸有了和平、顺利交接的机制,真正的和平机制必须更加透明、民主化。
对于第五代领导人的可能作为,张炜抱持相对乐观的态度。“我认为在习近平时代,中国完全有发生变革的可能性,因为从90年代到现在,赵紫阳对江泽民、胡锦涛的重要评价是:没有远大的理想和抱负,他们只是守成,整个机制靠惯性运作,他们不具领袖气质、不去解决中国发展的方向问题,虽然对他们来说,守住邓小平时代的经济发展和对外开放是个机会,但他们不主动解决社会矛盾,他们希望通过经济增长、时间推移,能让矛盾自然消化掉。”
只是,张炜表示,现在看来矛盾不旦不会自动消化,还越积越深,人们对政府的信任越来越弱,因此需要下一个班子来解决矛盾,若不解决,社会可能出现大问题,新领导人也不可能像江泽民、胡锦涛那样不解决矛盾。
此外,张炜指出,中央最高层的领导核心,从毛泽东一路到胡锦涛,权力的势头正在递减,因为讯息更加广泛后,核心权力遭侵蚀,加上第五代领导人在党内担任领导职务的时间,不像过去的人那么长,自己的班底也不会这么巩固,如果处理问题没有新的角度,将很容易遭受政治危机。
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