张艺谋狂宰铁道部？5分钟短片要钱1850万

万维读者网记者日落长河综合报道：中国审计署公布的2011年度财政支出情况报告显示，铁道部在未按规定公开招标的情况下，投资1850万元，请导演张艺谋拍摄5分钟宣传短片。网友为之一片哗然。

据四川在线报道，审计署强调，该部铁路宣传片并未达到预期效果。

郑州晚报说，这部名为《中国铁路》的形象宣传片是2010年第七届世界高铁大会开幕式影片，回顾与总结了中国铁路近几十年的成就。5分钟的视频中，出现频率最多的是各种奔驰着的列车，从早到晚，从北京到上海，满屏的铁皮。

有网友表示：“大量延时或高速摄影，用价值4万以下的机器就可以拍出，画面组合就是镜头堆砌，完全看不出导演设计。”

网友算了笔账，1850万元来拍5分钟的宣传片，平均每分钟要花370万，每秒钟就要烧掉6.16万元，而张艺谋的烧钱力作《金陵十三钗》有着奥斯卡级男星的阵容、大量的爆炸特技、CG镜头以及场景搭建，每分钟的成本不过410万。

1850万的价格也引发了影视从业人士的不满。在北京从事影视宣传片和纪录片拍摄的导演邵攀表示该片大量视频可以直接采用素材资料，十几万就可以拿下。他还认为张艺谋可能仅是挂个名：“这东西在业内算中低档水平，就是车开来开去，画面水平很低，当然张艺谋不一定就能拍得比这好，但画面不至于这么没质感，应该是接单后外包的。”

也有人为老谋子叫屈，认为1850万元并不是老谋子花掉的。有业内人士告诉记者，拍摄此类大型单位宣传片，介绍人或者中间机构从中抽取提成已经是行业潜规则，1850万的拍摄预算应该是经过了层层盘剥，最终能到张艺谋手中的应该不过区区数百万。

华声在线阎兆伟评论说，没想到，令人敬佩的大导演，拍了“一出”未达到预期效果小短片，竟然狂宰了“铁老大”上千万元!更令人想不到的是，这“铁老大”是“哑巴吃黄连”，有苦说不出。如果不是审计署查出这个中秘密，或许老谋子心安理得地、偷偷地、乐哈哈地数着堆成小山似的大票呢!

我估计铁道部有关领导和张艺谋为此都会睡不好觉……

到底是张艺谋狂宰了铁道部，还是铁道部有人把张艺谋给“潜规则”了?该事件应该弄个水落石出!

中国网则全面曝光了铁道部预算执行中暴露的主要问题：

（一）预算执行中存在的主要问题。

1．铁道部2011年年初部门预算部分未提出细化分配方案，至当年10月才细化到具体执行单位。

2．2011年，铁道部通过所属工程管理中心申请的中国铁路“走出去”专项预算500万元，实际未执行。

3．2011年，铁道部为实行经费自理的所属人才服务中心申领基本支出预算310.13万元。

（中国经济网：“铁道部的活儿真不是好揽的，我老谋子悔不当初！”）

（二）其他财政收支中存在的主要问题。

1．2009年至2010年，铁道部在未按规定公开招标的情况下，投资1850万元制作中国铁路宣传片，未达到预期效果。

2．至2011年底，铁道部未按规定将第七届世界高速铁路大会会议费结余1538.66万元收回纳入本级法定账册核算；对应收所属机关服务局和已注销企业兴铁物资公司的账款共242.43万元，账龄超过7年仍未清理。

3．铁道部部分资产管理不规范，具体是：已处置行政房产账面价值89 116.09万元，未按规定核销；建筑面积共22 471平方米的5处行政房产未按规定纳入法定账册核算；建筑面积共7006平方米的另9处行政房产未进行资产评估，均按1元价值核算。

4．2009年至2011年，铁道部未按规定报经有关部门批准，通过所属机关服务局出租214处行政房产，取得的租金收入共7014.03万元未按“收支两条线”管理规定上缴。

5．2009年至2011年，所属机关服务局未按规定报经有关部门批准，将部分房产及配套设施对外出租，取得出租收入共11 370.38万元；另将22套房产无偿出借给铁路施工企业及物业保安使用。

6．2009年至2011年，部本级委托所属机关服务局管理的职工住宅建设项目未计入基建项目决算报表，涉及投资7426.79万元。

7．至2011年底，所属单位账面价值共9415.73万元的资产未按规定在会计决算报表中反映。

以下是审计署审计报告全文: 

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对铁道部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属机关服务局、工程管理中心等13个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

铁道部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和64个二级预算单位的预算组成。财政部批复铁道部2011年度的部门预算支出为8 871 386.81万元（指财政性资金预算，下同），铁道部决算（草案）反映的当年预算执行数为8 720 723.48万元，其部门预算与执行结果的差异总额为150 663.33万元。

本次审计铁道部本级及所属单位2011年度预算支出共计203 875.51万元，占部门当年一般预算支出总额的11.42%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额810.13万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额127 974.11万元。

审计结果表明，铁道部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，内部控制比较严格。

二、审计发现的主要问题

（一）预算执行中存在的主要问题。

1．铁道部2011年年初部门预算部分未提出细化分配方案，至当年10月才细化到具体执行单位。

2．2011年，铁道部通过所属工程管理中心申请的中国铁路“走出去”专项预算500万元，实际未执行。

3．2011年，铁道部为实行经费自理的所属人才服务中心申领基本支出预算310.13万元。

（二）其他财政收支中存在的主要问题。

（消息人士爆料：张艺谋与首任妻子感情很好，但张在巩俐的勾引下放弃了美满的家庭与妻子离婚）

1．2009年至2010年，铁道部在未按规定公开招标的情况下，投资1850万元制作中国铁路宣传片，未达到预期效果。

2．至2011年底，铁道部未按规定将第七届世界高速铁路大会会议费结余1538.66万元收回纳入本级法定账册核算；对应收所属机关服务局和已注销企业兴铁物资公司的账款共242.43万元，账龄超过7年仍未清理。

3．铁道部部分资产管理不规范，具体是：已处置行政房产账面价值89 116.09万元，未按规定核销；建筑面积共22 471平方米的5处行政房产未按规定纳入法定账册核算；建筑面积共7006平方米的另9处行政房产未进行资产评估，均按1元价值核算。

4．2009年至2011年，铁道部未按规定报经有关部门批准，通过所属机关服务局出租214处行政房产，取得的租金收入共7014.03万元未按“收支两条线”管理规定上缴。

5．2009年至2011年，所属机关服务局未按规定报经有关部门批准，将部分房产及配套设施对外出租，取得出租收入共11 370.38万元；另将22套房产无偿出借给铁路施工企业及物业保安使用。

6．2009年至2011年，部本级委托所属机关服务局管理的职工住宅建设项目未计入基建项目决算报表，涉及投资7426.79万元。

7．至2011年底，所属单位账面价值共9415.73万元的资产未按规定在会计决算报表中反映。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对铁道部下达了审计决定书。对年初预算未及时细化和“走出去”专项预算未执行问题，要求将预算及时细化到具体执行单位，严格执行有关预算；对为经费自理单位申领基本支出预算问题，要求进一步规范预算编制工作；对未经公开招标拍摄铁路宣传片问题，要求铁道部进一步调查处理；对会议收支结余未按规定上缴问题，要求将结余资金收回；对资产管理不规范问题，要求组织进行清理，完整准确地实施核算管理；对未经批准对外出租、出借房产和出租收入未执行“收支两条线”管理规定问题，要求规范资产出租行为，补办审批手续，切实加强国有资产管理，严格执行“收支两条线”管理规定；对会计决算报表反映不完整和应收账款长期挂账问题，要求铁道部及相关单位调整会计账目和决算（草案），尽快清理挂账事项，加强基建项目核算与管理。

针对审计发现的问题，审计署建议：铁道部应进一步改进预算编制工作，规范政府采购和招投标行为，切实规范和加强资产管理。

四、审计发现问题的整改情况

铁道部在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对此次审计发现的问题，铁道部高度重视，在审计期间对相关问题制定了整改方案，目前正在组织进行整改。