请辞而非罢免 王立军案依然玄机重重(图文)

　　据大公网7月1日报道，6月30日，全国人大常委会发布公告，指「依照代表法有关规定，王立军的人大代表资格终止」。而在早前，王立军已以「个人原因」写出86字的繁体申请信请求辞去全国人大代表职务，重庆市人大于6月25日对其表示「接受」。

　　梳理过往案例，内地全国人大代表资格终止的情形，既有本人请辞、也有官方罢免。王立军请辞，其闯馆事件调查进展如何？整个案件本身如何定性？大公网北京观察栏目通过对过往「请辞」与「罢免」案例的梳理，作为瞭解王立军事件走向的一个切点。

　　被罢免代表 均因涉罪

　　就目前公布的关于罢免的公告文件看，被罢免的人大代表多因个人涉罪。

　　2006年遭查处的原中共政治局委员、上海市委书记陈良宇就是如此。是时在相关公告中宣布罢免陈良宇的理由为：系因其严重「违规违纪」行为。在罢免全国人大代表资格的同时，其上海市人大代表的资格亦被以罢免形式终止。值得注意的是，陈良宇在被罢免人大代表资格之前，以「请假」的方式缺席全国人大十届五次会议。

　　2000年被执行死刑的原人大常委会副委员长成克杰，其因伙同情妇李平收受贿赂涉罪。公开资料显示，成于1999年8月开始由中央纪委进行审查，次年4月才被罢免。之后进入司法程序。期间缺席了三月的两会，缺席方式也是请假。

　　一般情况下，对于涉嫌严重违纪遭纪委双规的全国人大代表职务的罢免，一般都是在掌握了确凿的犯罪证据，依法移交司法机关之后。此前因涉罪被罢免的全国人大代表、深圳市市长许宗衡，其于2009年涉嫌严重违纪，接受调查。2009年7月被罢免大代表，随后进入相关司法程序。

　　2011年被调查的全国人大代表、铁道部原部长刘志军尚未被终止全国人大代表资格。刘五月因违纪行为已被开除党籍。从官方发布的消息看，其党内问题已被釐清，但涉及司法问题尚未完全釐清，故虽然其事发已有一年有余，其人大代表资格未被终止。

　　请辞代表 或处调查

　　请辞虽然在措辞上较为缓和，但是并不意味着与个人涉罪无关。较为极端的事例是广东华美集团董事长张克强案。据内地《民主与法制时报》的相关报道，张因涉嫌诈骗案而被罢免广东省人大罢免了全国人大代表职务。但此前广东人大方面已通过公安部门获知张涉罪事宜，广东人大常委会希望其请辞人大，张拒绝。所以，张被以罢免的形式终止了全国人大代表资格。

　　根据人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告，全国人大代表、豫漯河市原市长吕清海同因涉嫌严重违纪而于今年3月请辞。2011年8月下旬，吕清海因涉嫌违纪被纪检部门「双规」。此时距离其履新漯河市委副书记、漯河市人民政府市长不过49天。吕本人也因「最短命市长」而闻名全国。

　　以书面方式请辞的并非只有王立军。据相关新闻报道，原中山市长李启红亦曾以书面形式提出辞去全国人大代表职务并得到批准。在请辞之前，李因涉罪内幕交易而被有关部门调查。

　　当然，请辞也不仅和涉罪有关。2005年请辞的广东省人大代表的王泽华，其因妻子患病需要照顾等原因，请辞省人大代表职务。他的行为被舆论广泛赞誉，成为对人民负责的人大代表的典型。请辞人大代表也可能是因为工作调动。以辽宁省请辞的五人为例，他们分别为刘志强、刘强、陈铁新、陈淑珍、赵化明。这五人分别由市长转任市委书记，之后进行请辞人大代表的相关程序。

　　当然，代表资格终止的条件并不止这两个，死亡亦会造成人大代表资格终止，本届全国人大有13人因去世自然终止。不过有一人的死亡曾引起媒体广泛关注，即前莆田市市长张国胜。2010年4月8日，张从莆田市政府大楼5楼坠落而死。其并没有收到全国人大常委会以公告方式表示哀悼这一哀荣。张成为当年四位辞世全国人大代表中的孤例。

　　请辞人大代表 王立军案进关键期

　　对于王立军，自2月份发生其私自进入美驻成都领馆事件以来，有关其本人境况的最新官方表态仅为3月15日「中央决定免去王立军的重庆市副市长职务」，尚未有对其事件进行定性或者是否涉及司法等问题的最终确认。甚至在中央政治局于4月份对薄熙来作出「停止中央政治局委员、中央委员职务，由中纪委立案调查」的阶段性结论中，亦未有提及王立军本人在此事件中需承担的政治或法律责任。

　　北京有法学专家指出，此番王立军以请辞而非罢免方式终止其人大代表资格，表明相关事件尚未定性。而随着王立军的全国代表资格被终止，整个事件的调查进入关键期。(方乐迪/文)