中国油价确实比美国高 为什么？(组图)

万维读者网记者逸民综合报道：自7月11日零时起，中国将汽、柴油价格每吨分别降低420元和400元。测算到零售价格，90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.31元和0.34元。中国网说，这是2009年中国现行定价机制实施以来油价首次“三连降”。全国多个地区的成品油价格将重回“6元”时代，接近3年前水平。不过北京、上海等城市价格依然在“7元”水平。

此前两次中国油价下调分别是5月10日、6月9日。

“涨快跌慢”是此前不少中国公众的评价。有统计显示，自2009年以来，中国成品油价格调整19次，其中12涨7跌。截至目前，今年中国成品油价格共有5次调整，其中“2升3降”，改变了往年“涨快跌慢”的趋势。发改委有关负责人表示，从最近三次的下调动作可以看出，基本上不存在“涨快跌慢”。

但中国网络电视台说，中国成品油价格在两个月时间里连续三次下调，这并未打消大家对油价“涨多跌少”的疑问。

据国家发改委相关人士解释，目前中国的成品油价格和包括欧洲、日韩在内的大部分国家相比，仍是低的。但中国油价确实比美国高，而高的部分主要是在税收环节，并且这部分已收归国库。

中国石油大学教授王震认为，目前（中美油价）相差一升一块钱左右。两国成品油的最终价格里面含的税是不一样的。比如说美国，税占了它整个成品油价格的大概百分之十二三左右，而中国的税大概占了价格的28%到30%。

有人质疑，在中国的成品油消费中，大约一半是国产原油加工提炼的，成本比进口原油要低得多，那么，这部分的超额利润到哪儿去了？

国家发改委价格司副司长周望军说，这部分收益并不是完全是给中石油、中石化、中海油的。当然有一块收益给了三大公司去进行前期的勘探开发，但大头是通过特别收益金收归国库，来促进国家其它事业的发展。

早先新京曾报据彭博社的报告报道说，中国油价全球排名第42位，计入人均收入因素后，中国的油价负担排名全球第4。

（中国油价全球排名42 加油痛苦指数排第4）

彭博社报告显示，全球油价最高的三国分别是挪威、丹麦、意大利；最低的三国分别为委内瑞拉、沙特阿拉伯和科威特。与人均收入相比，油价负担排名最高的三国分别为印度、尼日利亚和印度尼西亚，油价负担最低的三国为委内瑞拉、科威特和阿联酋。

报告指出：中国人均日收入为16美元，一加仑97号汽油价格5.31美元，约占其国民日均收入的34%。香港的人均日收入为101美元，在香港买一加仑97号汽油价格约占当地居民日均收入的8.8%。挪威的这一比重仅为3.6%。

在美国，一加仑汽油价格约占其国民日均收入的3.1%。美国97号汽油每加仑4.19美元，全球油价排名第44，油价负担排名第50位。

厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为，中国的油价负担确实太重，他建议政府改变补贴石油公司的做法，因为这种通过控制油价上涨，并且补贴石油公司的做法同时也补贴了富人。应改由分门别类地对特殊群体补贴油价。

（图：油价下调，车主乐开怀）

国家信息中心宏观经济预测部副主任牛犁说，美国是资源丰富的国家，人均能源消耗大，政府也鼓励消费，在全球都不具可比性。中国目前原油对外依存度已达57%。中国经济的发展主要靠大量耗费能源来驱动，这样的发展不可持续，因此通过价格杠杆提高油价可以起到资源节约的作用。对于中国的一般消费者而言，油价负担确实很重。　

“三连降”降幅缘何低于预期？

北京石油交易所有关专家认为，此次下调小于预期，一方面可能是给新成品油定价机制出台做铺垫；另一方面则为提高炼油企业生产积极性。

现行成品油定价机制实施以来，考虑到通胀等因素，国家有关部门往往控制油价涨幅，导致国内外油价仍存在价差，不利于新定价机制与国际市场接轨。此外，中国油品需求疲软、油价连续下调，炼油企业开工率下滑显着。此次缩小调价幅度有助于提振炼厂生产积极性，防范油荒。

卓创资讯分析师朱春凯表示，考虑到目前国际形势以及中国原油对外依存度不断攀升的现状，保障能源安全，促进节能减排可能也是国家压缩调价幅度所考虑的因素之一。

油价“四连降”概率有多大？

国家发改委有关负责人表示，主要还要看国际油价走势，目前还不好判断。

东方油气网分析师程瑞锋认为，当前国际市场利好和利空消息交织，下一次调价在短期内可能难以形成，而且下次调价是涨还是跌更难下定论。

广东油气商会油品部部长姚达明表示，三季度仍有阶段性反弹的可能，后期中国油价“四连降”难度较大。

定价机制渐趋透明

回顾近年来发改委宣布油价调整的时间点，一般在下午股市收盘后，油价上调的消息多在晚9点钟左右才会正式披露，但油价下调的消息正式发布相对较早。如最近几次发改委下调油价，发改委官网一般在下午5点钟就已挂出正式文件。

实际上，随着2009年完善后的定价机制运行以来，“22天+4%”的调价公式也使得油价调整越来越透明，机构预测油价调整时机几乎与发改委同步，仅调整幅度有一定误差。

发改委在油价调整披露上也越来越透明，尤其在油价下调时，披露的时间更早。比如，此次油价调整前，发改委价格司副司长周望军7月9日回应此前社会机构的预测，称7月11日国内油价下调条件将满足，发改委会下调油价。这也是近年来少有的现象。

                            中国成品油价格近期历次调整一览  

2012年7月11日	汽、柴油价格每吨分别下调420元和400元；
2012年6月9日	汽、柴油价格每吨分别下调530元和510元；
2012年5月10日	汽、柴油价格每吨分别下调330元和310元；
2012年3月20日	汽柴油价格每吨上涨600元；
2012年2月8日	汽柴油价格每吨上涨300元；
2011年10月9日	汽、柴油价格每吨均下调300元；
2011年4月7日	汽、柴油价格每吨分别上调500元和400元；
2011年2月20日	汽、柴油价格每吨均上调350元；
2010年12月22日	汽、柴油价格每吨分别上调310元和300元；
2010年10月26日	汽、柴油价格每吨分别上调230元和220元；
2010年6月1日	汽、柴油价格每吨分别下调230元和220元；
2010年4月14日	汽、柴油价格每吨均上调320元；
2009年11月09日	汽、柴油价格每吨均上调480元；
2009年9月1日	汽、柴油价格每吨上调300元；
2009年7月28日	汽、柴油价格每吨降低220元；
2009年6月30日	汽、柴油价格每吨均提高600元；
2009年6月1日	汽、柴油价格每吨均提高400元；
2009年3月25日	汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元；
2009年1月14日	汽油出厂价每吨降低140元；柴油出厂价每吨降低160元
2008年12月19日	汽油出厂价每吨降低900元；柴油出厂价每吨降低1100元；航空煤油出厂价每吨降低2400元；
2008年6月20日	上调汽油、柴油价格每吨1000元； 上调航空煤油价格每吨1500元；
2007年10月31日	上调汽油出厂价格每吨提高500元；上调柴油出厂价格每吨500元；上调航空煤油出厂价每吨500元；
2007年1月14日	下调汽油出厂价格每吨220元；下调航空煤油出厂价每吨90元；
2006年5月24日	上调汽、柴、航空煤油每吨500元；
2006年3月26日	上调汽油出厂价格每吨300元；上调柴油出厂价格每吨200元；上调航空煤油出厂价每吨300元；
2005年7月23日	上调汽油出厂价格每吨300元；上调柴油出厂价格每吨250元；上调航空煤油出厂价格每吨300元；
2005年6月25日	上调汽油出厂价格每吨200元；上调柴油出厂价格每吨150元；上调航空煤油出厂价格每吨300元；
2005年5月23日	降低汽油出厂价格每吨150元；
2005年5月10日	上调柴油出厂价格每吨150元；
2005年3月23日	上调汽油出厂价格每吨300元；