中共18大召开时间 成外媒猜谜游戏

        据8月27日报道，随着「今年下半年」这一时间点的不断流逝，中共十八大的具体召开日期传出多个版本，境外媒体纷纷以所谓「消息人士」、「北京知情人士」等口吻提供所谓权威说法。按官方流程，五年一次的中共党代会召开时间，需先由中共政治局会议作出「建议」，随后由本届中央委员会的最后一次全委会作出「决定」，方能定案。因此，理论上每一次的具体召开时间，都只有在官方公布后方能确定。

　　不过，对于已走过91年岁月、已开过17次全国党代表大会的中国共产党，其每一次党代会的具体召开日程并非无章可循。大公网《北京观察》栏目从历史、现实、媒体叁个维度，对此进行梳理，为读者解读中共十八大的召开时间。

　　外媒的猜谜游戏

　　有关中共十八大的召开时间，海外媒体热衷于炒作所谓独家、内幕，试图以各种极尽耸动的标题奠定所谓媒体的江湖地位。

　　早在今年5月，号称全球叁大通讯社之一的路透社，即发布来自北京、声称获得叁个独立消息源证实的「独家特大消息」，称中共十八大将延期召开。此时正值中央查处薄熙来事件的敏感时期，听起来貌似有着极高的「可信度」，因而在海外引起广泛关注。

　　随后，针对这一消息，本港《明报》发表署名孙嘉业的文章，对上述报道从历史、现实等角度进行驳斥。同时，也有海外媒体发表文章称，对于确切召开日期未定的十八大，路透所谓「延后(delay)至11月份召开」的说法根本就不成立，因为到明年之前都符合「2012年下半年」召开的规定——只有在2013年1月召开才能叫「延迟」。

　　经过路透这一轮延迟风波之后，日本、韩国、美国等多间外国传媒纷纷引述各自消息，「证实」十八大召开的时间，竞相引发一轮猜谜游戏。

　　中共党代会召开时间的现实考量

　　虽然中共党代会召开时间尚未最终确定，不过中国内地早已进入「十八大时间」(参见《北京观察》6月6日文章《官媒开辟新栏目 中共进入十八大时间》)，党代表选举、媒体预热、安保准备等一系列工作早已提前部署。

　　在党代表选举方面，中共官方于8月13日宣布党代表选举工作顺利完成。一个可作为参考的面向是，2007年中共宣布党代表选举完成的时间是2007年8月5日，中共党代会于71天的10月15日召开;2002年的中共十六大，党代表选举完成时间是2002年9月9 日，比十七大时晚了一月有余，因此中共十六大召开时间为2002年11月8日。据此推算，中共十八大的召开日期，必会落定在10月份。

　　在安保筹备方面，在中共十七大召开前一个月的2007年9月7日，北京市公安局召开中共十七大安保部署大会。更早的中共十六大时，北京警方的誓师大会则在2002年9月9日召开，这比11月8日召开的十六大要提前近两个月。而今次的中共十八大，北京方面在8月17 日即部署安保工作。如果参照十六大的惯例推算，十八大召开日期应在10月。

　　在媒体预热方面，早在6月份，人民日报、中央电视台等以就「科学发展 成就辉煌」为主题进行了密集宣传，总结过去十年的成绩和经验。日前，官方媒体又开始了第二轮的密集宣传，人民日报、经济日报和光明日报均推出了十八专刊。其中人民日报的专刊以省为单位进行宣传，8月1日第一刊内容主题为天津，目前以每週五期，一期一省份的速度推进。在接受外媒采访时，相关人士透露「持续到 10月」。

　　中共党代会召开时间的历史溯源

　　中共建党91年来，迄今共召开过17次全国代表大会。从会期、召开日期、定期化等因素来看，中共党代会经历了一个不断规范化、正常化的过程。在定期化方面，中共建党至建政前、建政后到文革结束，这两个时间段未形成定期化。文革结束后，从1982年的中十二大开始，完全实现了五年一次的党代会，中共完成了党代会的定期化。

　　在会期方面，1982年中共十二大的会期为11天，不过在随后的中共十叁、十四、十五、十六、十七这五次党代会中，会期均为7天。由此可见，中共党代会的会期基本定型化。

　　在会议召开时间方面，中共十二大于1982年9月1日召开，随后的五次党代会召开时间分别为：1987年10月 25日，1992年10月12日，1997年9月12日，2002年11月8日，2007年10月15日。其中11月份召开的有一次，9月份召开的有两次，而10月份召开的有叁次。

　　因此，本次党代会是否在10月召开，似可看作中共党代会召开时间是否定型化的一个指标。有分析人士指出，中共自1980年代初开始的制度化建设正不断推进，而作为观察中共制度化建设重要指标的党代会，也正不断制度化。因此，「10月召开的可能性最大」，该分析人士指出。

　　而在十月份召开的叁次党代会，则分别于当年的10月25日、10月12日、10月15日召开。据此来看，十月中旬召开党代会，存在着最大的「历史共识」。中国共产党第十七次全国代表大会于2007年10月15日至21日在北京召开。大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“叁个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。胡锦涛代表第十六届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。大会的突出贡献，是对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。

　　中国共产党第十六次全国代表大会于2002年11月8日至14日在北京召开。这次大会应到正式代表2114名、特邀代表40名(共2154名)(出席开幕式的代表和特邀代表共2134人)，代表了全党6600多万党员。大会通过关于《中国共产党章程(修正案)》的决议，把“叁个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想。

　　根据中央规定，出席中国共产党第十六次全国代表大会的代表团增加了中央企业系统代表团和中央金融系统代表团，这是中央企业系统和中央金融系统首次单独组团参加党的全国代表大会。与十五大的36个代表团相比，十六大的代表团增加到38个。

　　此外，不是十六大代表的十五届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员;不是十六大代表、特邀代表的塬中央顾问委员会委员;不是十六大代表、特邀代表的党内部分老同志，以及其他有关同志，共284人列席了这次大会。大会还邀请了担任全国人大常委会副委员长、全国政协副主席的党外人士，担任过国家副主席、全国人大常委会副委员长、全国政协副主席的党外人士，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士，以及全国人大、全国政协常委中在京的党外人士和部分少数民族、宗教界人士等，共152人作为来宾列席大会开幕式和闭幕式。

　　这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“叁个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

　　大会的议程为：(1)听取和审查十五届中央委员会的报告;(2)审查中央纪律检查委员会的工作报告;(3)审议通过《中国共产党章程(修正案)》;(4)选举十六届中央委员会;(5)选举新一届中央纪律检查委员会。

　　李鹏同志主持了大会开幕式。

　　江泽民同志代表第十五届中央委员会向大会作了题为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。报告共分十个部分：一、过去五年的工作和十叁年的基本经验;二、全面贯彻“叁个代表”重要思想;叁、全面建设小康社会的奋斗目标;四、经济建设和经济体制改革;五、政治建设和政治体制改革;六、文化建设和文化体制改革;七、国防和军队建设;八、“一国两制”和实现祖国的完全统一;九、国际形势和对外工作;十、加强和改进党的建设。

　　江泽民同志主持大会闭幕式并发表讲话。

　　大会通过了《关于十五届中央委员会报告的决议》、《关于〈中国共产党章程(修正案)〉的决议》(这一修正案自通过之日起生效)、《关于中央纪律检查委员会工作报告的决议》。

　　大会以无记名投票方式，选举出由198名委员、158名候补委员组成的十六届中央委员会，选举出由121名委员组成的中央纪律检查委员会。中国共产党第十五次全国代表大会于1997年9月12日至18日在北京召开。这次大会应到正式代表2048人、特邀代表 60人(出席开幕式的代表和特邀代表2074人)，代表了全党5900多万党员。此外，不是十五大代表的十四届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员，不是十五大代表或特邀代表的党内部分老同志，以及其他有关的同志296人列席了这次大会。大会还邀请了国家副主席、全国人大常委会党外副委员长、全国政协党外副主席，各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士，以及全国人大、全国政协常委中在京党外人士和部分少数民族、宗教界人士等140位作为来宾列席大会开幕式和闭幕式。

　　大会通过决议，把邓小平理论确立为中国共产党的指导思想并写入党章，明确规定中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。

　　这次大会是在我国改革开放和社会主义现代化建设发展的关键时刻召开的，是在世纪之交，承前启后，继往开来，保证全党继承邓小平同志遗志，坚定不移地沿着十一届叁中全会以来正确路线胜利前进的大会。五年前，党的十四大郑重地把邓小平建设有中国特色社会主义的理论写在了中国共产党的旗帜上，并向全世界庄严宣告：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。五年来，以江泽民同志为核心的党中央全面贯彻党的基本理论和基本路线，认真实施党的十四大作出的各项重要决策，贯彻“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，使我们党和国家经受住了新的考验，把改革开放和社会主义现代化建设推进到一个新的历史阶段，各个领域都取得了举世瞩目的巨大成就。社会主义市场经济体制的框架加速构建，国民经济持续、快速、健康发展，社会生产力、综合国力、人民生活水平又上了一个新台阶。党的建设、廉政建设、民主法制建设和社会主义精神文明建设大大加强。文化、科技、教育事业取得新的成绩。军队建设有了新的进展，国防更加巩固。外交工作成绩卓着，我国的国际地位日益提高。香港顺利回归，祖国统一大业迈出了历史性的一步。正是在建设有中国特色社会主义的伟大事业欣欣向荣，展现出更加光明前景的时刻，中国共产党召开了党的第十五次全国代表大会。

　　这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。

　　大会的议程是：(1)听取和审查十四届中央委员会的报告;(2)审查中央纪律检查委员会的工作报告(书面);(3)审议通过《中国共产党章程修正案》;(4)选举第十五届中央委员会;(5)选举新一届中央纪律检查委员会。

　　李鹏同志主持了大会开幕式。江泽民同志代表第十四届中央委员会向大会作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告。该报告共分10部分：一、世纪之交的回顾和展望;二、过去五年的工作;叁、邓小平理论的历史地位和指导意义;四、社会主义初级阶段的基本路线和纲领;五、经济体制改革和经济发展战略;六、政治体制改革和民主法制建设;七、有中国特色社会主义的文化建设; 八、推进祖国和平统一;九、国际形势和对外政策;十、面向新世纪的中国共产党。

　　江泽民同志在报告中阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义，指出作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。在当代中国，只有邓小平理论能够解决社会主义的前途和命运问题。中央建议十五大在党章中把邓小平理论确立为党的指导思想，表明中央领导集体和全党把邓小平开创的建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪的决心和信念，也反映了全国人民的共识和心愿。他强调，这次大会的灵魂就是高举邓小平理论的伟大旗帜。

　　江泽民在报告中，对社会主义初级阶段和初级阶段怎样建设社会主义作了深刻的阐述。他还对建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策作了论述。他指出，这些基本目标和基本政策有机统一，不可分割，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领。

　　江泽民指出，实现这次大会确定的任务，把我们的事业全面推向二十一世纪，关键在于坚持、加强和改善党的领导，进一步把党建设好。他强调，要加强党的思想建设、组织建设、作风建设，反对腐败，从严治党。

　　江泽民同志主持了大会闭幕式并讲了话。大会批准了江泽民同志代表十四届中央委员会所作的报告;通过了关于十四届中央委员会报告的决议;通过了关于中央纪律检查委员会工作报告的决议;通过了关于《中国共产党章程修正案》的决议。

　　大会以无记名投票方式，选举出第十五届中央委员会委员193名，中央委员会候补委员151名，中央纪律检查委员会委员115名。

　　中国共产党第十五次全国代表大会高举邓小平理论伟大旗帜，总结了我国改革和建设的新经验，把邓小平理论确定为党的指导思想，把依法治国确定为治国的基本方略，把坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，确定为我国在社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度。党和十五大对建设有中国特色的社会主义事业的跨世纪发展作出了全面部署。中国共产党第十四次全国代表大会于1992年10月12日至18日在北京召开。参加这次大会的正式代表1989人(出席开幕式1965人)，特邀(1927年以前入党，并在党内担任过重要领导职务，德高望重的老党员)代表46人(出席开幕式35人)，代表全国5100万党员。

　　此外，不是十四大代表的十叁届中央委员会及中央顾问委员会、中央纪律检查委员会的成员，不是十四大代表或特邀代表的党内部分老同志，以及其他有关负责同志307人列席了这次大会。 大会还邀请了全国人大常委会党外副委员长、全国政协党外副主席、各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士，以及全国人大、全国政协常委中在京党外人士和部分少数民族、宗教界人士等139人，作为来宾列席了大会开幕式和闭幕式。

　　1978年12月召开的党的十一届叁中全会，一致拥护中央政治局提出的把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，解决了党从1957年以来未能解决好的工作重点转移问题，揭开了以改革开放为主旋律的我国社会主义现代化建设的新篇章。从1978年到 1992年的14年，我国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成就，现代化建设的第一步战略目标已经实现，国家经济实力显着增强，城乡人民的生活明显改善。14年间，我国国民生产总值和城乡居民收入翻了一番还多，成为新中国成立以来国家经济实力增长最快、人民得到实惠最多的时期。特别是党的十叁大以后的 5年里，我们党经受了前所未有的政治考验。在这5年里，我党遇到了国民经济在加速发展中出现的一些问题，遇到了1989年春夏之交发生的政治风波，遇到了历史上罕见的洪涝灾害，还遇到了国际政治风云的急剧变化。正是在这种尖锐、复杂的矛盾面前，我们党坚定沉着，作出一系列重大而正确的决策，领导全国人民实现了社会稳定、政治稳定和经济发展。1992年初，邓小平同志视察了我国南方，就坚定不移地贯彻执行党的基本路线，坚持走有中国特色的社会主义道路，抓住有利时机，加快改革开放步伐，集中精力把经济建设搞上去等一系列重大问题，发表了重要谈话，把我国的改革开放和社会主义现代化建设推进到一个新的发展阶段。为了总结十一届叁中全会以来14年的实践经验，确定今后一个时期的战略部署，加快改革开放步伐，把经济建设搞上去，中国共产党召开了第十四次全国代表大会。

　　这次代表大会的主要任务是，以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为指导，认真总结十一届叁中全会以来14 年的实践经验，确定今后一个时期的战略部署，动员全党同志和全国各族人民，进一步解放思想，把握有利时机，加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利。

　　大会的议程是：(1)听取和审查第十叁届中央委员会的报告;(2)审查中央顾问委员会的报告(书面);(3)审查中央纪律检查委员会的报告(书面);(4)审议并通过中国共产党章程(修正案);(5)选举第十四届中央委员会;(6)选举新一届中央纪律检查委员会。

　　李鹏同志主持大会开幕式。

　　江泽民同志代表第十叁届中央委员会向大会作了题为《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。报告分为4部分：(1)14年伟大实践的基本总结;(2)九十年代改革和建设的主要任务;(3)国际形势和我们的对外政策;(4)加强党的建设和改善党的领导。报告明确指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。江泽民指出，为了加速改革开放，推动经济发展和社会全面进步，必须努力实现十个方面关系全局的主要任务：第一，围绕社会主义市场经济体制的建立，加快经济改革步伐;第二，进一步扩大对外开放，更多更好地利用国外资金、资源、技术和管理经验;第叁，调整和优化产业结构，高度重视农业，加快发展基础工业、基础设施和第叁产业;第四，加速科技进步，大力发展教育，充分发挥知识分子的作用;第五，充分发挥各地优势，加快地区经济发展，促进全国经济布局合理化;第六，积极推进政治体制改革，使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展;第七，下决心进行行政管理体制和机构改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率;第八，坚持两手抓，两手都要硬，把社会主义精神文明建设提高到新水平;第九，不断改善人民生活，严格控制人口增长，加强环境保护;第十，加强军队建设，增强国防实力，保障改革开放和经济建设顺利进行。

　　江泽民还说，中央顾问委员会成立10年来，做了大量卓有成效的工作，为党、国家和人民建立了新的历史性功绩。中央顾问委员会向这次代表大会建议，从十四大起不再设立中央顾问委员会。十四大作出了叁项具有深远意义的决策：第一，抓住机遇，加快发展的决策和战略部署。十四大指出，我国经济能不能加快发展，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。因此，十四大对经济发展速度作了大幅度的调整，决定将90年代我国经济的发展速度，由塬定的国民生产总值平均每年增长6%调整为增长8%至9%。十四大还对加快经济发展作出了战略部署，提出了必须努力实现的十个方面关系全局的主要任务。第二，确立社会主义市场经济体制的改革目标。十四大指出，我国经济体制改革确定什么样的目标模式，是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。这个问题的核心，是正确认识和处理计划与市场的关系。十四大在党的历史上第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式。把社会主义基本制度和市场经济结合起来，建立社会主义市场经济体制，这是我们党的一个伟大创举。第叁，确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。这是十四大最突出的特点和最重要的贡献。邓小平同志是我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，对建设有中国特色社会主义理论的创立，做出了历史性的重大贡献。十四大对建设有中国特色社会主义理论的主要内容作了概括，并将这一理论及以此为基础的党的基本路线写进了党章。

　　江泽民同志主持了大会闭幕式。

　　大会分别通过了关于十叁届中央委员会报告的决议、关于中央顾问委员会工作报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议，以及关于《中国共产党章程》(修正案)的决议。

　　大会同意关于不再设立中央顾问委员会的建议。

　　大会经过充分酝酿，以无记名投票方式，选举出第十四届中央委员会委员189名，中央委员会候补委员130名，中央纪律检查委员会委员108名。