新华网报道,十一届全国人大常委会第二十八次会议通过任免决定︰免去李盛霖的交通部部长职务,任命杨传堂为交通部部长。8月初,交通部完成党组换班,杨传堂接替已届退休年龄的李盛霖任交通部党组书记。今次走完法律程序后,交通部新任部长杨传堂正式「到岗」上任,成为十八大前首个完成新旧交接的中央部委首长。
根据《中华人民共和国宪法》,国务院由总理、副总理(若干人)、国务委员(若干人)、各部部长、审计长、秘书长等人组成,每届任期同全国人大每届任期相同。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。现任国务院总理温家宝、副总理回良玉等任期在明年将届满,国务院将随全国人大一起换届。在此之前,特别是中共十八大前夕,国务院部分部委首长会先行「到岗」。
比如在中共十七大(2007年10月15日)前,国务院多个部门首长通过法律程序完成交接班。2007年8月30日闭会的十届全国人大常委会第二十九次会议,任免了包括国家安全部(耿惠昌接替许永跃)、监察部(中纪委副书记马被任命为部长)、财政部(谢旭人接替金人庆)、人事部(现在的人力资源和社会保障部,尹蔚民接替张柏林)等国务院多个部门的部长。
按一般惯例,中共省级党委书记、省级政府首长以及国务院部委首长等一般是中央委员会成员,即中央委员。比如省级党代会收官后新任贵州省委书记赵克志并非十七届中央委员,预料他将在十八大上进入中央委员会。与之类似,国务院副总理需由政治局委员兼任。而选举中央委员会和政治局委员是中共历届全国代表大会的重大议程。由此,十八大前地方和中央部委首长人事变动备受各界关注。