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在中国,有几个不同机构负责情报的蒐集,大致可分为国家安全部和人民解放军两大体系,比起解放军,《中国情报历史辞典》将更多注意力放在国家安全部。魏斯特对《外参》表示:“我们解释了中国国家安全部在进行情报工作时,与世界上其他国家的情报机构有何不同,其中一个最大的特色是,中国国家安全部蒐集情报的目标很有限,均是一些与中国共产党自身利益有关的对象,这对国家的情报机构来说是不寻常的事,中国国家安全部对民主运动、台湾、维吾尔、西藏、法轮功感兴趣,这也是中国国家安全部最主要的五个情报目标。”
此外,魏斯特表示,中国国家安全部的人员和许多商业组织、研究机构、学习单位分不开,中国国家安全部也不特别想藉由情报工作,在他国发挥政治影响力,例如中国虽然在非洲的产品和矿产开采上投入大量的资金,但却没有针对当地政权进行相应的情报蒐集计画。
中国国家安全部与西方情报单位雇人的方式也不一样,魏斯特对《外参》介绍,中国国家安全部不会直接雇用情报人员或案件负责人,且经常只支付一点金钱给协助提供情报的人,或甚至不支付酬劳,他们答谢这些人的方式,包括安排家人从农村来探望他们、让他们回家与家人相聚、帮忙支付其家人的医疗费用,或贊助这些人的研究等。
在情报提供人员的选择上,魏斯特指出,中国国家安全部几乎都选择华裔,他们会先锁定一大群他们想吸收的人,然后接近他们、游说他们,有时国家安全部会刻意挑选反对台湾独立的人,此外,国家安全部游说目标人员的方式,也较易让人接受。
“比如他们会说,我们不想让你做出任何对美国不利的行动,我们只是需要你的协助,让你在我们的一个开发项目上帮助我们,这是很吸引人的说词。但他们对想用机密讯息换取金钱的人、个性不稳定的人、信用记录不好的人、酒鬼、赌徒都不感兴趣,这是苏维埃KGB(国家安全局)体系惯用的方式,但中国国家安全部不这么做。”魏斯特对《外参》说,若是与商业有关的人员,中国国家安全部会支持他们获得相关技术,他们更容易答应帮助国安部。
“在一些案例中,如李文和案,国家安全部接近他们的原因,是为了利用他们的专业知识,以及他们取得机密讯息的管道,这时,中方的说服说词会是希望他们帮助中国进步。”魏斯特说。
魏斯特对《外参》进一步指出,中国国安部喜欢游说大量的人,就算被拒绝仍会再接再厉,即使经过很长一段时间的游说,目标人员仍然不愿意协助他们,也没关系,他们愿意重头开始,找新的目标;中国国安部的目标是建立长期的间谍网络。
此外,中国国安部也不会事先为情报提供者进行训练课程。“他们没有在西方可能见到的知识灌输、实作教学课程,在西方,从徵人到让此人实际投入工作,需要很长一段时间,但中国没有。中国的国家安全部门其实是一个很多元的组织,可能有来自不同省分不同地区的国安部代表成员,他们不像英、法等国,他们没有层层分明的结构。”魏斯特说。
史密斯补充,中国国家安全部也会使用“美人计”来吸收间谍,施莱复(Glenn Duffie Shriver)案就是一例。“基本上,中方在世界各地吸收中国间谍的作法差不多,都是高度依赖华裔的支持,利用华裔经营公司、目标第一代移民的协助等等。”
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