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中国共产党第18次全国代表大会(18大)将从11月8日起举行,它将决定未来10年中国大陆这个全球第2大经济体的领导阶层人事和政治经济大政方针,非常重要。
全国代表大会每5年举行一次,职权包括:听取和审查中央委员会及中央纪律检查委员会的报告;讨论并决定重大问题;修改党章;选举中央委员会;选举中央纪律检查委员会。
在全国代表大会闭会期间,中央委员会领导中共的全部工作。
换言之,全国代表大会是中共体制上的权力基石,18大的地位由此可见。
在18大选出新一届中央委员会后,中委会将举行第1次全体会议(即18届1中全会),选举政治局、政治局常务委员会、总书记,并根据政治局常委会提名,通过中央书记处成员,还要决定中央军事委员会组成人员。
其中,总书记必须从政治局常委中产生;书记处是政治局及其常委会的办事机构;中央军委会握有军权。
这些都是中共权力核心。
需要注意的是,18大是换届的大会,中共高层将进行大规模权力交替。包括总书记、政治局常委会、中央军委会、中央书记处,都有大批成员届龄退休或异动,因此影响特别大。
此外,2013年春,大陆的全国人民代表大会和政治协商会议也要换届,18大及18届1中全会人事调整时,将会通盘考虑明年新届政府的组成,例如国务院总理、人大常委会委员长、全国政协主席等。
18大还将决定中共政经大方向,也会论及对台政策,对两岸关系及大陆今后10年的发展,具有重要影响。
胡锦涛主政时期,中共因应世界金融危机,迎来两岸关系崭新页面,大陆发展经济,大幅提升国力。
但这10年也积累不少问题,例如政治体制改革停滞不前,贫富差距日益悬殊,网路成长快速却遭严厉管控,官员贪腐乏力解决,民众抗议事件此起彼落,东海、南海问题严重等,都使不少大陆民众不满,寄望习近平在18大接任中共总书记后,能有魄力妥善因应。
凡此都显示18大是涵盖中共党、政、军权交替的大会,同时攸关大陆未来10年前景,举世关注。
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