东方日报：关注中共十八大的魔鬼细节(图文)

　　中共十八大今日正式开幕，会议采取会中有会、大会套小会的方式。真正决策的不是大会，而是主席团小会，尤其是一些魔鬼细节，更让高层严密控制了大会的进程。

　　按照以往传统，党代会开幕前一天上午，各代表团都要召开全体会议，选出各自的团长、副团长和秘书长，以确立各代表团临时指挥体系。当天下午，各代表团到达人民大会堂参加预备会议，确定大会进程，选出大会主席团和秘书长。预备会议后，主席团成员留下，产生大会主席团常务委员会。

　　一系列流程将后面的风险降到最低，之后的会议中，党代表小组、代表团、主席团、主席团常务委员会四个环环相扣的圈层不断集中，权力高度集中在主席团常委会手上。常委会由在任或将任的政治局委员和已退休的党和国家领导人组成。大会出现的任何问题包括人事议题纷争，均由主席团常委会一锤定音。

 

　　扩大民主一厢情愿

　　中共组织严密、高度集中，体现在人事任命上就是党管干部，在党代会上党代表和代表团不能单独或者联合提名中央委员、中央候补委员候选人，人选只能由主席团提名。换言之，党代表只有表决权力，并没有建议的权力。

　　即使在选举时，亦有一套严密的预选内控机制，以确保各大部委、各省市一把手能够进入新一届中央委员会。大会选举前两天，主席团会向各位党代表发放一份「候选人预备人选名单」。党代表有一整天时间熟悉名单，之后各代表团举行全体会议，按照之前规定的差额比例，对名单进行差额预选。

　　预选结果上报大会主席团，如果结果与原先的人事布局方案差距太远，主席团便分头做工作，进一步统一思想，确保需要重用的人选入围中央委员会。如果各代表团对部分候选人意见实在强烈，主席团也会将人选微调，然后再将正式名单发放给代表团，进行正式选举。主席团通过掌控提名权以及预选机制，牢牢地把握了人事布局的主动权，所谓扩大党内民主只是外界的一厢情愿。

　　中央委员会选举出来之后，再由委员们选举产生新一届的政治局常委、总书记以及书记处。中央委员会委员、中央政治局委员、中央政治局常委的选举结果，会场上宣布时是按照得票多少排名，但对外公布时为保证团结统一，便按照姓氏笔画排列。

　　不过，随着党内派系斗争愈来愈激烈，各方为卡位占位已撕破脸，矛盾呈公开化，党代会内的斗争也将激化。情况就像当年苏共垮台前夕，党代会形同闹市，根本无规则可言。