政改关口别无选择 习近平就是当年的蒋经国？

　境外有媒体以「小习选择小蒋之路？」为题，分析18大后大陆政改的内涵。有人说蒋经国当年在台湾的处境，已到不能不改的地步，他的政改，使国民党结束一党专政，但可以留在台湾永续发展。习近平当家后的大陆，亦到了不能不改的关口，小习如借鑑小蒋，可以对比参照的是什么呢？

　　1987年的台湾，经济面，平均每人国民所得已达4947美元，号称「钱淹脚目。政治上，1986年组成民进党后，在野势力透过选举，先在地方执政，再藉国会全面改选进军中央，力争当家作主，「咱要出头天」。

　　当时蒋经国领导的中国国民党，在台湾执政近40年，随蒋氏父子到台湾的立、监委员和国大代表都已年迈，逐渐凋零，政权用以号召全民支持的法统合理性遭严厉挑战。每当选举开票，社会总迷漫不安氛围，警总、警察局必高度戒备，防止有心人士带头煽动骚乱。尽管如此，还是不免有非国民党候选人输得不甘心，藉机包围官署，掀翻车辆，发洩不满不平情绪。

　　对照组，2012年的中国大陆，经济面，生产总值已超过日本，是全球第二大经济体，仅次于美国；平均每人国民所得在2011年即达5414美元，局部沿海省份和直辖市的人均所得更倍于此数。早有专家说，大陆在开放市场救全球经济；虽然同时也有专家说，大陆房地产泡沫一破会很惨，且预言大陆强劲的成长势头必会缓慢下来，甚至停滞，问题会很大。

 

　　政治上，中国共产党坚持一党专政，宣传没有共产党就没有新中国，党政军几乎垄断了所有社会运作的机制与权力。大陆力行的民主政治，不是一人一票普选式的民主政治，地方自治亦仍是共产党专政产品，村民选举村官有名无实，而贿选、暴力却已渗入。2012年广东省乌坎村在媒体聚焦下办过一次村民自主性高的直选，但迄今也就这么一次。

　　大陆因为贫富差距大，城乡机遇不同，党政机关透明度低，使市场充斥以权谋私的不公现象，致不平之气流窜，民间动辄聚众抗争。根据中国学者统计，大陆每天发生的抗议事件逾500件；社会因而动荡，人心不安，政府必须投入许多资源维稳。

　　大陆幅员又辽阔，少数民族多，大西藏地区和新疆省的藏族、维族发生动荡时，常引起国际媒体大肆报导。教育普及后，个人维权意识上升，加上新兴传播通路崛起，如微博人口已逾2亿，星星之火，每因片面讯息快速流布，演成燎原之势。习近平新班子上台，面对这一篮子内政问题，必须有以因应。

　　25年前，蒋经国决定解除戒严，开放报禁和党禁，允许老兵回大陆探亲；之前，他先宣布蒋家人不会接班当总统，并藉江南案，清理情治队伍，把军方实力派将军王昇外放当大使，为台湾民主改革铺平道路。其中媒改与政改并举，是使台湾政治迈向透明化的关键决策。

　　台湾在政、媒同步活跃，并交互影响下，先完成国会改革，继而直选总统；小蒋谢世12年后，台湾第一次政党轮替，民进党取代国民党上台执政，再过8年，国民党才又赢回政权。由于政党可以轮流执政，社会躁动不安之气大为降低，法治愈明；负面影响是激化了党争和分裂，降低了政府效能。

　　大陆现在的人均所得，已超过了蒋经国在台湾推动政改与媒改的当年，沿海和都会区中产阶级走旺，不只大陆民意期待政改，海外华人亦关注大陆政改内涵；未来政改若未与媒改互相牵引，体制透明度势必不足，法治若仍服从党意，不平之气即难熄，民众最诟病的贪腐、谎言、权钱交易，亦难有效廓清。

　　小蒋推动政改时，台湾已实施地方自治票选县官逾30年，各级政府预算均公开审议，公布让媒体报导；国民义务教育里有民权初步课程，公民懂得开会程序，选举制度与公平性也渐赢得多数台民信赖。相对比较，大陆在民主政治的基础工作上尚有欠缺，小习的政改之路，比小蒋难多了。