18大之后，中共开始刮起人事旋风

　　中共十八大之后的人事调整已经拉开序幕。有北京观察人士指出，这次大换班基本上是论资排辈，派系斗争的痕迹不明显。但也有其他北京分析人士认为，十八大之后的人事调整就是一场权力的再分配。

　　中国政府星期二宣布，49岁的吉林省委书记孙政才调任重庆市委书记，张德江不再兼任这个职务。上海市长韩正兼任上海市委书记。原市委书记俞正声入常，不再兼任市委书记。另外，李源潮不再担任中组部长，由政治局委员、书记处书记赵乐际兼任。

　　另外，新华社星期一公布，现任中共中央政治局委员、公安部部长孟建柱兼任政法委书记。孟建柱是从原政治局常委周永康手中接下这个职务的。这一重大人事变动被认为是十八大之后，新的中共领导班子新的人事布局的开始。

　　对于这次人事变动，中国官媒一如既往给予高度评价。新华社引用“境外”媒体的话说，“此次换届特征明显，政治更替更加规范。”从“十八大”的人事分布可以看出，“在‘五湖四海’方面，是一大进步，可圈可点之处甚多”。

　　陈子明：十八大人事布局论资排辈

　　中共每一次换届大会之后的人事调整都被看成是一次党内派系斗争之后，对于权力蛋糕的一次再分配。北京的独立学者陈子明认为，十八大之后的人事布局基本是论资排辈。

　　陈子明11月20日对美国之音说：“可能有些人会关注派系的问题。我倒不是太关注这个，我是觉得现在基本上是按资排辈。你前边一定要赶上车了，你现在才轮得上。就是硬要把因为是某个派系，硬要把某个人给提拔上来，这个会有很大阻力。”

　　这位一直致力研究中国政治和社会的独立知识分子说，中共高层党的官员还必须是按台阶一层一层往上升，之前还要经过省与省之间进行轮换。或者先偏远省份再中心省份，或者先贫穷省份再到富裕省份任职，这些都被认为是在走台阶。陈子明认为，从目前人事调整的布局看，中央是借鉴了古时候的“吏治”体系中好的做法，这是个好的现象。

　　陈子明说，从边远省份提拔中央干部，在胡温时代就有，不是十八大之后的新气候。

　　高瑜：十八大入局入常 权力再分配

　　北京的资深媒体人、前《经济学周报》副总编高瑜认为，现在的人事调整都是一个权力的再分配。“现在因为没有强人，过去毛泽东什么都得通过他，经过他批准。现在没有这个了，但是有党里的宗派，各个政治派别，包括那些元老。可能是某人推荐的，常委会一通过，中组部一下令，就去了。就是一场权力再分配。”

　　高瑜认为，换届时期的人事安排也为下届党代会的人事布局做了铺垫。她说，一些重要省市的党内一把手在十九大可能就要入常了。

　　陈子明：政法委降格 警察治国惯性仍在

　　对于十八大之前就传言现在被证实的中央政法委降格，政法委书记不入常，陈子明认为，中央政法委在过去十年中权力过于膨胀，受到党内外的广泛批评。现在给政法委降级可能是对这种批评的反应。但是政法委权力膨胀的惯性还在持续，因此陈子明对中国警察治国现象是否有所削弱并不看好。

　　中共党报：干部‘上荣下辱’观亟待纠正

　　另一方面，中共党报《人民日报》11月20日发表文章，谈中共干部任用制度改革难题。文章说，长期以来，“上荣下辱”、“下必有错”的陈旧观念和思想障碍，以及社会上对干部“上”“下”问题的认识偏差，使得在位官员不愿“下”、不能“下”。

　　文章认为，要破解“上”“下”机制不完善难题，需要做好“什么人下”、“怎么下”、“下来怎么办”这三篇文章。