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2012年,日本在二战后首次对外提供军事援助,日本兵重返其在70年前占领过的东南亚国家柬埔寨和东帝汶,帮助训练当地军队。但这一消息并未引起多数人的注意,何况,除上述国家外的菲律宾、越南等国都对日本人的到来表示欢迎,以期一道对付他们共同的对手——中国。
在增加向其他国家提供民间援助项目、培训和装备它们的海岸警卫力量之后,防卫省官员和分析人士称,日本将很快进入下一个里程碑阶段:开始在该地区出售军事硬件设备,比如水上飞机,而且最终可能还有柴油动力的隐形潜艇。后者被认为非常适用于浅海水域。在这些水域,中国开始越来越强硬地提出主权声索。
这些行为虽不过激,但加在一起,却反应出了日本的重要转向。过去,日本一直拒绝响应美国不断要求其成为该地区真正强国的唿吁,害怕偏离战后和平主义太远。但当美国和中国开始在亚洲展开争夺,并且那些在上个世纪曾因日本寻求殖民地扩张而遭到侵略的东南亚国家因对中国崛起感到不安,而似乎软化了他们对日本的仇恨;这时,日本终于暗下决心,要抛弃过去的犹豫不决,发挥更重要的地区作用。
“冷战时期,日本要做的就是跟着美国走,”日本首相野田佳彦(Yoshihiko Noda)专门负责安全问题的顾问北神圭朗(Keiro Kitagami)说,“对于中国,情况就不同了。日本必须要有自己的立场。” 中日之间关于东海上几座荒岛的严重领土争端是引发日本国家安全策略转向的动力。这一领土争端增加了日本人的担忧,令他们担心本国的相对衰退和他们传统上的保护国美国的经济困境让日本的处境越来越危险。
日本领导人已用一种异常坚决的态度回应了中国在日本称为尖阁诸岛,中国称为钓鱼岛及其附属岛屿的岛屿问题上发出的挑战,而且民调显示公众的意见正变得越来越支持政府的立场。日本主要两党也在公开谈论更加灵活地解读宪法,允许日本为盟友提供防御措施——比如替美国击落来自朝鲜的导弹——这样就模煳了进攻和防御的边界。
中国作为也曾在20世纪日本帝国领土扩张时期受到过严重创伤的国家,已经警告说,日本试图东山再起,推翻第二次世界大战的成果。在上个月澳大利亚的国防会议上,中国的任海泉中将警告他的东道主不要与他所谓的法西斯国家走得太近。日本曾经轰炸过澳大利亚的达尔文市。
然而,在搅动该地区的地缘政治变化中,对于日本军国主义死灰复燃的担忧,似乎已经在一些国家与中国的领土争端中淡化了,例如曾是二战激烈战场的越南和菲律宾。这些国家的分析人士称,他们的国家欢迎,有时甚至邀请日本提供援助。“因为中国构成的威胁,我们已经把二战的噩梦放到了一边,”马尼拉菲律宾和平、暴力与恐怖主义研究所(Philippine Institute for Peace, Violence and Terrorism Research)的安全专家罗梅尔•班乐义(Rommel Banlaoi)说。
日前,来自十几个亚非国家的22名海洋巡逻队的官员,乘坐着日本海上保安厅(Japanese Coast Guard)的一艘轻捷的白色快艇,参加了东京湾附近的一次培训巡航。
这些访客拍摄了轮机舱、布满电子设备的舰桥和20毫米舰炮。
“日本与美国和澳大利亚一起帮助我们对抗中国,”参加这次巡航的菲律宾海岸警卫队(Philippine Coast Guard)行政官员马克•林(Mark Lim)说。日本的态度则更直白,“我们想在亚洲构建自己的自愿联盟,来避免被中国欺压,”东京庆应义塾大学(Keio University)东亚研究所所长添谷秀芳(Yoshihide Soeya)的说法很有代表性。实际上,在这一地区,日本被视为唯一一个海军力量足以制约中国的国家。
尽管日本的国防开支一直在减少,而从许多方面来看,其军事预算仍排在世界第六位。根据其和平立场,日本没有远程导弹、核潜艇或大型航空母舰这些用来建立真正军事实力的装备。但它的柴油动力潜艇被认为是世界同类潜艇中最优秀的。日本海上自卫队还拥有装备了宙斯盾系统(Aegis)的先进的巡洋舰,能击落弹道导弹;还有两艘大型直升机驱逐舰,改装后可以搭载垂直起降的战斗机。
2009年,日本海上自卫队迈出了走向世界的一大步,与澳大利亚进行了联合军事演习,是日本第一次与美国之外的国家进行这类演习。在那次演习之后,海上自卫队又在东南亚参加了数次多国海军军事演习,并在今年6月与印度进行了首次联合军演。
分析人士和前政府官员称,日本自卫队迄今为止一直小心翼翼地在非战斗领域提供援助,例如救灾、反海盗行动和医疗服务。但即便是如此有限的行动,也在自卫队与其他国家军队间建立了联系。目前正在协商中的一个计划,是在明年对越南海军的医疗人员进行培训,使他们能够为越南最近购买的俄罗斯制造的潜艇上的艇员进行医疗服务。
日本官员称,在为期十年的海岸警卫队非军事援助项目中,他们已经来到了其中最大的一次援助计划的最后阶段,即提供给菲律宾海岸警卫队10艘快艇,每艘价值1200万美元。防卫省官员称,他们也可能为越南提供类似的舰艇。
与此同时,日本防卫省称,日本计划在明年加倍开展帮助印度尼西亚和越南的军事援助项目。前防卫大臣北泽俊美(Toshimi Kitazawa)称,日本可能会把越南加入到准许购买其潜艇的国家名单中,他还指出,澳大利亚和马来西亚也是潜在的买家。
日本官员称,他们的策略并不是要与中国开展一场争夺影响力的竞赛,只是为了加强与同样担心邻国崛起的国家之间的关系。他们承认,哪怕只是加强其他国家的海岸警卫力量,也可以增强这些国家应对任何来自中国的威胁的能力。
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