从两岸一中到两岸一国 贾庆林在试水温

　　2012年，台湾由马英九连任总统，中国大陆由习近平接班领导，两岸关系是否会有一番新气象？台湾国立台湾师范大学政治学研究所所长范世平在接受《中国密报》专访时表示，目前习近平尚未全面掌控党、政、军，因此在对台政策上短期内不会有大动作，但两岸的经贸交流也已告一段落，加上台湾民众对政治谈判的反弹心态，现阶段两岸恐怕只能维持现状。

　　1979年，中共的《告台湾同胞书》表明了“和平统一、一国两制”的基本方针。2007年中共十七大的政治报告上，胡锦涛提出两岸达成和平协议，正式结束两岸敌对状态，开创两岸关系和平发展新局面。2010年，中共将“九二共识”正式写入政府工作报告，如今，“九二共识”又写入了党代会报告中。

　　2012年的中共十八大上，胡锦涛以中共总书记身分最后一次向党代会所作的报告中，再次强调两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割，台独分裂行径必然走向彻底失败，两岸应坚持“九二共识”的共同立场。胡锦涛并首次指出在两岸尚未统一的特殊情况下，应对两岸政治关系作出合情合理的安排。

　　范世平对《中国密报》指出，两岸关系上，习近平基本仍是胡规习随。而胡锦涛为什么在两岸关系上这么积极，就是因为江泽民时期，两岸关系非常紧张，胡锦涛只要稍微努力，就可以有很明显的政绩，甚至可以做到过去三代领导人做不到的事——进行国共之间的谈判。

　　胡锦涛任内10年，除了两岸关系外，并未做什么突破，但两岸关系已是他非常重要的一个政绩。“胡锦涛的两岸关系是成功的，这点江泽民也无话可说。江泽民时代，李登辉访问美国，1996年又发生台海危机，接着李登辉连任，2000年陈水扁当选总统。”

　　但其他方面，胡锦涛并未有亮眼成绩。范世平对明镜网说，虽然胡锦涛提出和谐社会、小康社会、社会主义新农村，但这些都很难展现他的政绩，而在其任内，虽然办了奥运、世博，但这些也都是江泽民时代申请来的。“所以中国第一艘航母‘辽宁舰’急着成军，因为这也可当成胡锦涛任内的一个政绩。”

　　中共十八大上，胡锦涛确认了“两岸应共同反对台独、坚持九二共识，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异”的方针，但在此之前，中国政协主席贾庆林在哈尔滨的两岸经贸文化论坛上，提出受争议的“两岸一国”论，各方猜测习近平上台后是否想用“两岸一国”取代“九二共识”。

　　贾庆林说：“当前，增进政治互信就是要维护和巩固一个中国的框架。两岸虽然尚未统一，但中国的领土和主权没有分裂。一个中国框架的核心是大陆和台湾同属一个国家，两岸关系不是国与国的关系。两岸从各自现行规定出发，确认这一客观事实，形成共同认知，就确立、维护和巩固了一个中国框架。”

　　贾庆林的说法一出立刻引起关注，媒体纷纷将此段话定位成“两岸一国”论，并特别强调“大陆和台湾同属一个国家，两岸关系不是国与国的关系”两句话。民主进步党政策委员会执行长吴钊燮指出，国民党过去表示“一中可以各表”，现在看来“一中各表，已经没有表述空间”。

　　范世平对《中国密报》表示，从“两岸一中”到“两岸一国”，贾庆林是在试水温，“这或许是贾庆林退休前的一个期待，但他也知道台湾不会接受，所以抛出来试试。”实际上，大陆学者也认为这是善意的表现，并非要给台湾拉上紧箍咒，更不会是媒体说的“贾庆林口误”。

　　“‘中国’本来就是比较中性的说法，双方有比较大的迴旋空间，如果两岸同属一个国家，根据政治学上的定义，两岸就是有同样的人民、土地、政府、主权，这就是为什么台湾反应这么激烈的原因。”范世平说。

　　既然大陆方面抛出这颗球，范世平对《中国密报》指出，他们自然有一套自圆其说的方法。如果台湾默认了，大陆就瞭解了台湾的底线，如果台湾反弹，大陆也没有损失。但因为见到台湾民众反应负面，于是大陆解释为先前中国国民党荣誉党主席吴伯雄见胡锦涛时，曾谈到“一国两区”的概念，而这里的“一国”， 可以是一个国家，所以是对马政府的正面回应。

　　其次，这个“国”可以是中华民国，不一定是中华人民共和国。但范世平表示，既然说了“同属一中”，为什么还要强调“同属一国”，如果没差别，就不需再讲一次。

　　2012年3月吴伯雄与胡锦涛进行第5次“吴胡会”时，吴伯雄表示，两岸彼此都坚持“一个中国”， 双方应该求同存异、正视现实、搁置争议，台湾目前处理两岸问题的基本立场，是“一国两区”， 这两区为台湾地区、大陆地区，而处理两岸事务的是陆委会，不是外交部。

　　范世平对《中国密报》表示，从贾庆林言论引发争议的事可看出，台湾内部对两岸的政治议题或协商，想从现阶段的状态再往前迈出一小步，都是非常敏感的。例如先前马英九竞选连任时，提出和平协议的议题，仅说要规划，就立即招致强烈的反弹。