谁是罗金保？谁向罗金保行贿？(组图)

万维读者网记者上官天乙综合报道：与鼎鼎有名的大贪官刘志军相比，罗金保只是个名不见经传的小爬虫。

12月24日，罗金保站在法院的被告席上。前来旁听庭审的，有20多位都是他的亲人。接受调查之前，罗金保是中铁集装箱运输集团董事长。此前，他历任北京铁路局大同分局分局长、唿和浩特铁路局局长、乌鲁木齐铁路局局长。

12月28日，辩护律师高子程告诉新京报记者，罗金保对检察机关的指控没有异议，是因为这些罪行都是罗金保主动交代的。罗金保没有大肆挥霍，在涉案数额里，有八分之七都是自首的。检察机关认为，罗金保的认罪态度很好。

罗金保被控涉嫌受贿、非法持有枪支弹药罪。他是中国铁道部系列窝案中被调查的第一人，也是第一个开庭受审者。检方指控，罗金保在铁路建设招投标过程中收受10个单位和个人贿赂款物，共折合4700余万元人民币。案件审理之前，他已经将涉案的2700多万元人民币、21万美元、27万欧元(前后共计3000余万元人民币)以及两套住房、两辆汽车上交。

据律师高子程介绍，罗金保在法庭上说，他把所有的工程都给了国企，是因为国企的工程质量有保证。

山西人罗金保1956年出生。铁道部长刘志军落马前，堪称其嫡系的中铁铁龙集装箱物流股份有限公司董事长罗金保，于2010年10月被免职，并于次年1月初与刘志军案中另一关系人物丁书苗几乎同时被正式调查。

2011年2月28日财新网说罗金保是山西女商人丁书苗打通与刘志军关系的中间人物。早在刘志军2003年出任铁道部部长之前，丁书苗就通过罗金保与刘搭上了关系。

（罗金保2001年度荣获山西省“五一”劳动奖章、山西省优秀企业家、大同市优秀企业家、大同市特等劳动模范称号；2002年度荣获山西省第二届三晋功勋企业家荣誉称号、全国质量管理小组活动卓越领导者、山西省企业优秀思想政治工作者荣誉称号；2003年当选为第十届全国人民代表大会代表。 ）

但是12月31日出版的财新《新世纪》2012年第51期记者王晨的报道说，和罗金保共事过的一位铁路人士称罗金保工作勤勉，从不克扣员工工资，在职工中口碑不错。罗很在意自己的仕途。2000年之后，听说山西女商人丁书苗和刘志军关系不错，于是他有意结识了丁书苗，以期丁书苗在刘志军面前为自己美言。

上述铁路业内人士认为，丁书苗攀上刘志军的关系后，若找刘志军之下的官员做事，并不需要花钱；铁路系统官员结识丁书苗，也并不打算从她身上敛财，而只图晋升。罗金保和丁书苗结识后，关系良好，时常通电话。2000年后，罗金保筹备石太客运专线，任运输局局长等，都被认为与刘志军的提携有关。

也因为如此，外界一直猜测他与刘志军案有关，但是，从起诉书来看，罗金保与丁书苗、刘志军并无经济上的瓜葛。

令人唏嘘的是，罗金保折合4700余万元人民币的受贿金额中，近一半的行贿数额，竟来自铁路系统内的国企。中国中铁股份有限公司、中铁建股份有限公司下属十几个单位都曾在参加铁路项目招投标时对罗金保行贿。

一位铁路系统人士认为这并不稀奇：“在铁路项目招投标中，即便是国企也要靠关系，30多个国企单位竞争项目。各铁路局或项目公司等业主拥有中标决定权。”

据介绍，铁路系统内的潜规则是：“一般首先中标的是国企，一手标要给业主2个点的回扣（整个项目工程款的2%）；如果中标国企把项目分包给民营企业，会要求5个点的回扣，这样国企能从中白赚3个点。”

刘志军2003年任铁道部部长后，铁路开始“大跃进”，投资额动辄几十亿、上百亿元。在上述潜规则下，“一个铁路局长受贿4700万元不算意外。”

给回扣的方式也很巧妙，“有的企业在国外转账至与受贿人有关的海外公司，更多的企业直接给现金。”上述人士称。在罗金保的受贿记录中，多数贿赂为现金，也有越野车、手表、房产等。

铁路项目的分标段招投标，本意是防止一个项目被少数几家独揽，但在实际招标时，各铁路分局局长成为最有权力决定中标者的人，各个企业不惜重金行贿保证中标。

图：2009年11月5日，时任乌鲁木齐铁路局局长的罗金保（左）在新闻发布会上讲话

罗金保案显示，共有三家企业的行贿金额过百万元，有的甚至达到500万元之巨。

从2008年8月到2010年10月，中铁建二十一局副总经理孟广顺分六次向罗金保行贿，拿到喀什铁路等项目，行贿总额达330万元。

中标之后，为避免处罚或获得信誉评级，也会通过行贿方式解决。2005年5月，中铁隧道局在石太专线重点控制工程Z5标段施工期间因违规施工被责令整改，为避免进一步惩罚，中铁隧道局总经理郭大焕送给罗金保10万美元。在罗金保授意下，石太专线客运组未对中铁隧道局做进一步惩罚。

国企之外，罗金保只与一个私营企业主发生金钱上的往来，但数额惊人。

私营企业主名叫王浩生，对罗金保行贿达1650万元之巨，此外还送给罗金保价值100余万元的宝马车一辆。

2008年6月，王浩生请托时任乌铁局局长的罗金保帮忙承揽新疆铁路隧道工程，罗金保随即表示可以把即将招标的库俄铁路支线工程承包给王浩生，但谎称相关领导已将工程包给别人，王浩生需支付转让费。同年9月，罗金保指派原临汾铁路局同事收取王浩生150万元“转让费”。随后，罗金保与参与投标的隧道局董事长郭大焕商定，罗金保协助隧道局在库俄工程中中标，隧道局分出部分工程让王浩生施工。

整桩交易，王浩生付出250万元，赚了400余万元。出手大方的王浩生和罗金保搭上关系后，做起了中间人的营生。

2009年8月，王浩生为中铁七局做掮客。罗金保谎称找“北京王总”运作此事，分别指派自己的五弟和同事两次接受王浩生700万元。随后，七局中标轮库铁路一标段工程，事成后给王浩生1000万元好处费。2010年2月，罗金保再以送给“北京王总”为名，收取王浩生200万元。

财新网网友“曾子”就罗金保案发贴评论说：一个充满腐败的产业势必没有效益，这就是高铁，但是为什么高官们热衷此项没有效益的产业，那是因为这项产业能把国家资产洗到自己的口袋，这才是中国官员现阶段建设很多项目的原动力！

网友“中国博谊奥运徽章俱乐部”：还得查查行贿国企的钱怎么做账的?怎么审计的?

网友“澹台灭美”：啥国企啊，别糟蹋国了，全是官企。

网友“相峰”：一丘之貉，行贿者往往也是受贿者。在官员/国企/民企的利益链条里。国企居于上传下达的有利位置。腐败官员对来着国企的利益输送也往往有所偏爱，“自己人”总是安全些。

网友“我是卡瓦格博”：我认为群众喜闻乐见这些贪官故事有一个原因：每一篇报道中，涉及的金额最小都是6位数的，还往往是美刀欧元，稍有点级别的总额往往是亮瞎我们狗眼的八九十位数。看到这么多钱，一种满足感和优越感在草民心中油然而生。国家强大了，真心有钱啊！老外哪见过这么多钱啊！土鳖。

“深圳陈叔军”网友：制度之罪啊！这已经是皇帝的新衣，公开的秘密。