疯了？中南海重启最大核电项目(组图)

万维读者网记者上官天乙综合报道：中国最大的核电规划项目已重新启动。位于山东的石岛湾高温气冷堆核电站工程已于去年12月21日开工。该项目由华能集团等投资建设，计划投资额约为30亿元。预计将于2017年底前投产发电，远期规划容量约660万千瓦。路透社引述新华社报道说，这表明在日本福岛核事故发生后停止发展的中国核电产业正在解冻。

2011年3月日本地震及海啸引发福岛核事故，之后中国政府与许多其他国家政府一样叫停了核电项目建设。

近期，中国政府对核能发展的立场有所放松。去年10月，中国宣布了修改后的核电产业规划，并表示将重启新反应堆项目的审批。

据生意社1月5日讯，伴随《核电中长期规划》和《核电安全规划》的通过，中国各地的核电产业集群建设步伐呈现加快之势。从2012年10月份至今，上海、南京、山东海阳、江苏宜兴等地已明确了关于核电产业园区建设的规划，有的园区建设已初具规模。

中投顾问新能源行业研究员萧函认为，中国核电行业目前的规模已经能够满足需求，大规模上马核电项目的做法有失理智。具体而言有如下症状。

动机不纯：地方政府上马核电项目并非出于当地能源安全、国家能源安全考虑，而仅仅是为了当地经济增长和政绩提升。核电项目小则数亿，多则数十亿、上百亿，诸多附属行业、子行业将大获其利，基建投资规模会有所增加。毋庸置疑，地方GDP会得到大幅提升，但建设核电产业园给核电行业长期发展所造成的不良影响却无法消除。

产能过剩：核电目前在中国能源构成中所占比重不超过百分之二，所起作用非常有限，国家大规模发展的光伏、水电、火电、风电、生物质能、页岩气稍有突破，核电所起作用完全可以忽略。核电设备、核电项目已经出现过剩苗头，再度上马大量核电产业园的做法将把整个行业推向无底深渊，结构失衡、企业盈利能力低下等问题也会接踵而至。

（网络配图：中国最大核电规划项目开工 曾因日本核事故停工）

重蹈覆辙：光伏、风电行业血淋淋的教训就摆在面前，前期过度投资、过快建设必然给行业造成无法消除的负面影响，企业盈利能力若大幅下降，核电项目将半途而废。同时，核电项目的投资规模巨大，银行、地方政府、资本市场都将为其买单，这给社会资金链安全埋下诸多隐患。

中投顾问《能源行业投资情报分析及点评》指出，大规模发展水电、风电、光伏、生物质能等才是明智之举。

然而北极星太阳能光伏网的文章认为， 无论在谷底苦苦挣扎的光伏，还是几近步光伏后尘的风电，抑或正在重启的核电与热闹招标的页岩气，对它们而言，已经过去的2012年都是个值得铭记的年份。

2013年，中国对外石油依存度即将突破60%。这一残酷的数字为中国能源安全敲响了警钟：如果再不加快摆脱对石油与煤炭等传统非可再生能源的依赖，未来中国经济与社会的发展或将难以维系。

原本发展态势向好的中国核电，受2011年日本福岛核事故的影响停滞18个月后，已正式重启。2012年10月24日，《核电安全规划（2011-2020年）》和《核电中长期发展规划（2011-2020年）》在国务院常务会议通过，标志着中国核电政策出现新变化。科技部副部长曹健林说：“核电建设正式启动后，我国核电发展将进一步得到大力推动。”

几乎与此同时，2012年10月底，由中国原子能科学院承担的国家“863”计划重大项目中国实验快堆工程通过科技部验收，标志着中国核能发展“压水堆快堆聚变堆”三步发展战略中的第二步取得重大突破。

（李鹏之子李小鹏曾任中国华能集团公司董事长、总经理，现任山西省委副书记、常务副省长）

相比目前普遍使用的热堆，快堆不仅能充分利用铀资源，且能有效地降低对环境的污染，代表着未来核电的发展方向。

尽管出于安全考量，国务院常务会议要求“十二五”不安排内陆核电项目，但未来内陆核电站何时重启仍然是业界讨论的热点话题。中国工程院院士徐銤指出，内陆核电站是可建的，关键是要确认是不是对当地环境无害，并且要对地质情况进行深入了解和论证。

寒冬的石岛湾雨雪不断，人迹罕至。在距离海边不足500米处，只见三个高耸的塔吊，下面则是一个足球场大小、深达18米的工地。经济观察报报道说，这就是中国“十二五”获批的第一个核电项目，全球首座将四代核电技术成功商业化的示范项目——华能石岛湾高温气冷堆核电站。

工程原定2011年就开建，但受日本福岛核事故的影响，迟至2012年12月21日农历冬至，华能石岛湾核电站示范工程才低调开工，完成了底板第一层混凝土浇筑。

“目前，石岛湾核电站已经完成了示范项目底板第一层混凝土浇筑，两年内主要任务仍是土建工作，预计每年投资3亿元。”华能山东石岛湾核电有限公司(以下简称“石岛湾核电”)纪委书记张爱军如是说道。2015年以后，示范工程将进入实质性安装阶段，逐步进入核电站的投资高峰。

按照规划，无论是投资规模还是建成后的发电产能，石岛湾核电基地都是迄今为止中国最大的核电规划项目。石岛湾高温气冷堆示范电站由华能集团、中核建和清华大学分别以47.5%、32.5%、20%的投资比例共同投资建设。一期工程建设1×20万千瓦级高温气冷堆核电机组，计划投资额约为30亿元，于2017年底前投产发电。远期规划容量约660万千瓦，项目总投资约1000亿元，建设周期20年。

尽管一期工程仅是示范项目，尽管发电能力只有20万千瓦，但它与大飞机、登月工程一样，是国家16个科技重大专项之一，其“战略意义远大于石岛湾这一项目本身”。

一直以来，中国核电技术依赖于从国外引进，可石岛湾项目却由清华大学自主研发。正如清华大学核研院院长、高温气冷堆示范工程总设计师张作义所言，“示范工程一旦取得成功，中国将成为世界上首个拥有高温气冷堆商业化运营的国家。该项目的建成，对中国从一个核电技术引进大国，变成一个核电技术和设备输出国将有着十分重要的意义。中国在世界核电产业中的地位也将因此而大幅提升。”

（江西彭泽核电争议声中获4亿增资）

作为世界第二、亚洲第一的综合性能源集团——华能集团对此也寄予了厚望。一份华能内部资料显示，核电对于一个能源企业的诱惑在于：“一是作为清洁能源，可以改善能源结构，节能减排；二是华能集团要想成为具有国际竞争力的大型企业集团，没有核电是不完整的；三是从实际情况来看，在当前传统燃煤发电企业普遍亏损的情况下，核电企业却一直保持着稳定的效益。”

报道说，一直以来，核电站有着“超级印钞机”的美誉。一般来说，一个百万千瓦级的核反应堆，造价约100亿人民币，正常运行一天的收益约为1000万，4年多的时间即可收回投资，而一个反应堆的正常寿命为40年左右。

不过，示范项目规模只有20万千瓦。在石岛湾核电站二期规划中，还将投资建设4台125万千瓦的三代AP1000压水堆核电机组，以保证整个项目发电规模和利润空间。届时，石岛湾核电厂将成为集三四代核电技术为一体的国内最先进的大型核电基地。

建造质量要求高、工期长、监督严格，决定了核电工程的建造成本昂贵，一般要高出火电厂3-4倍。但核电运营成本很低，燃料成本占发电成本的30%左右，而火电高达50%-70%。以装机容量为200万千瓦的核电站为例，每年只需50吨核燃料、2-3节车皮运送；同等发电规模的火电厂则需煤600万吨，每天7列火车才能供给。

报道认为，石岛湾核电站是中国“十二五”期间获批的第一个核电项目，因其有着自主研发的技术优势，在日本福岛核事故后一度被视作中国核电产业走向的“风向标”。如今，这一项目的重启，似乎预示着中国核电产业即将迎来新的春天。

（国核大学的新员工核电理论培训班）

据中国能源报报道，2012年4月5日，中国核能行业协会理事长张华祝就表示，福岛核事故没有改变核电在全球能源发展中的作用和地位，没有颠覆核电安全风险可控的基本观念。因此，世界上发展核电的主要国家纷纷表示要坚持本国核电发展的政策不变；在中国，坚持安全高效发展核电方针不动摇，也已成为业内外人士的共同认识。

张华祝认为，“安全是核电的生命线”——安全决定核电的生存与发展，安全影响核能行业的兴衰与成败。三哩岛事故曾使美国核电一度停步不前，切尔诺贝利事故更将全球核电带入近20年的停滞期；福岛核事故使刚刚复苏的世界核电再次蒙上阴影，使快速发展的中国核电放缓了步伐。核电界同仁对核电安全的特殊重要性的认识和理解，比以往任何时候都要刻骨铭心。幸好，世界上任何事物都具有两重性，事故和灾难也不能例外。十九世纪欧洲一位伟大的思想家曾经说过：“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”回顾世界核电发展历程，每一次核事故之后，都会出现核电技术的一次重大进步和管理方法的一次重要创新，从而带来全球核电安全水平的普遍提升。这已经被三哩岛和切尔诺贝利事故的后续行动及其成果所证明，也必将被福岛核事故的经验反馈及有效应对再次证明。

2011年３月，日本发生地震并引发海啸，直接导致福岛核电站发生核泄漏事故。随着事故影响不断升级，一些国家开始重新审视核电未来发展问题。

新华网说在大连举办的世界经济论坛２０１１年新领军者年会（又称“夏季达沃斯论坛”）上，众多与会者热议日本福岛核危机后全球核电产业未来走向。一些与会人士认为，核电在世界能源体系中仍有一席之地，不能因为一国发生事故而放弃这个产业的发展，但应突出安全保障措施，最大限度消除安全隐患，继续为各国经济发展提供能源供应。

据中国投资咨询网介绍，核电站只需消耗很少的核燃料，就可以产生大量的电能，每千瓦时电能的成本比火电站要低20%以上。核电站还可以大大减少燃料的运输量。例如，一座100万千瓦的火电站每年耗煤三四百万吨，而相同功率的核电站每年仅需铀燃料三四十吨。核电的另一个优势是无污染，几乎是零排放，对于环境压力较大的中国来说，符合能源产业的发展方向。

2005年之后，中国煤炭价格上涨，火电成本攀升，核电的经济优势逐渐显现。“十五规划”提出适度发展核电，“十一五规划”修改为积极发展核电，国家先后核准了辽宁红沿河、福建宁德、福建福清、广东阳江、浙江方家山、浙江三门、山东海阳、广东台山、海南昌江、广西防城港等核电项目。

2010年9月，随着岭澳核电二期一号机组顺利投产，中国核电装机容量突破1000万千瓦。2011年中国核电发电量达到874亿千瓦时，占全国总发电量的1.85%。五年来，在役核电机组始终保持安全稳步运行，没有发生国际核事件分级规定的2级及2级以上运行事件。2012年上半年中国累计核电发电量463.50亿千瓦时，同比增长11.90%。

中国能源结构仍以煤炭为主体，清洁优质能源的比重偏低。为顺应低碳经济发展要求，积极发展核电、风电、水电等清洁优质能源已刻不容缓。政府对核电行业的态度已经从“积极发展”转变到“尽可能发展”，中电投、华能等电力巨头更是纷纷抢跑，积极投资建设核电站。

未来5-10年，中国新建核电机组将以每年5-8台的速度递增，成为世界核电发展的火车头。2015年，中国核电装机容量将达3900万千瓦，到2020年，则可能达到8000万千瓦，占全国电力装机容量的5%，发电量的8%。