中国15省调整党政一把手 博士、教授一大堆

　　2012年，是中国政府全国各级党委、人大、政府和政协集中换届的关键之年。这一年中，全国共有北京、天津、上海、重庆、广东等15个省份调整了地方党政一把手。据统计，这些调整的党政一把手中“50后”占了8成，拥有博士学历的也超过了10%。

　　中共党媒人民网1月10日刊文称，据统计，调整后的62位省级党政一把手中，有6位十八届中央政治局委员，56位十八届中央委员，3位十八届中央候补委员。从年龄结构上来看，有“40后”3名，“50后”52名，“60后”7名。从受教育程度来看，拥有博士头衔的一把手有11人，占11.7%。此外，有18人拥有教授、副教授、教授级高级工程师以及高级经济师等职称或头衔。另外，此次统计截止2012年12月31日，2013年1月的四川省一把手调整并未归纳进此统计。

　　“50后”占8成 “60后”首进政治局

　　据31个省区市党政一把手的公开简历显示，目前各省党政主要负责人绝大多数出生于50年代，占总数的83.3%。

　　有学者和观察人士分析称，“50后”的经历使得这一群体有着宝贵的个性，如坚韧、谦虚和适应性强。而长期的基层工作经验，让他们更加关注民情。

　　省级党委书记中有三位“60后”，分别是重庆市委书记孙政才、广东省委书记胡春华及湖南省委书记周强。其中孙政才和胡春华均为1963年生人；而在省长（直辖市市长、自治区主席）中也有四名“60后”：福建省长苏树林、河北省长张庆伟、新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力以及贵州省代省长陈敏尔。

　　62名党政一把手中最年轻的是重庆市委书记孙政才。同时，他也是十八届中央政治局委员中年龄最小的一位。农学博士孙政才早年在北京市农林科学院任职。2002年，39岁的孙政才任北京顺义区委书记，从此踏入仕途。2006年，时年44岁的孙政才出任农业部部长，成为当时最年轻的正部级官员。

　　与孙政才同年出生的胡春华亦成为人事调整的焦点。他的从政历程也与若干个“年轻”紧密相连：29岁任正厅级干部，38岁成副部级干部，43岁成正部级干部。此次履新也是他从政以来的首次南下，接替汪洋主政改革开放的前沿阵地广东。此前，胡春华曾两赴西藏、两度进出团中央，并历任共青团中央书记处第一书记、河北省长与内蒙古自治区党委书记等要职。

　　在十八届一中全会上，胡春华与孙政才当选中央政治局委员，这是 “60后”官员首次进入政治局。

　　1982年2月，中共中央颁布《关于建立老干部退休制度的决定》，规定担任省部级正职的，一般不超过65岁，担任省部级副职的，一般不超过60岁。此轮调整后，在各省级党政一把手中，北京市委书记郭金龙、江西省委书记苏荣和四川省长蒋巨峰3人是“40后”。苏荣和蒋巨峰均为1948年10月生人，已年满64岁。（注：2013年1月，蒋巨峰已辞去四川省长职务。）

　　20名新晋“一把手”七成系本地升任

　　中共十八大后，中共中央对地方党政一把手进行了两批人事调整，共有上海、天津、重庆、广东、内蒙古等13个省份党政“一把手”调整。据统计，2012年31省区市共迎来20名新晋党政一把手。

　　这20名地方官员有本地升任、中央“空降”和异地调任三种人事调整模式。其中有13名官员为本地升任，占总数比例高达近7成。郭金龙、韩正、王儒林、夏宝龙、赵克志、赵正永6人为省（市）长升任书记；而7名新晋代省（市）长全部为本地顺位“接班”。

　　对此，国家行政学院副教授雷强表示，这种现象突出体现了中央用人的“连续性”特点。本地升任的官员大多从基层干起，对人事和地域特点都了解。“一个班子最重要的，是保持适度稳定。”对于一项政策来说，从了解、制定、调整再到见效，短期内是不可能完成的。如果采取“小步快走”的用人策略，政策失去了连续性，将不利于该地区的长远发展。

　　据观察，在顺位“接班”的一把手中，资历最深者当属65岁的郭金龙。他是十五届中央候补委员，十六、十七、十八届中央委员，十八届中央政治局委员，在2012年7月北京党代会换届中接替刘淇任北京市委书记。郭金龙仕途起步于四川，曾先后主政西藏、安徽。2007年，郭金龙由安徽省委书记接任北京代市长。

　　58岁的韩正在沪工作37年，历任共青团上海市委书记、卢湾区长、副市长等职。2003年出任市长，当时为改革开放以来上海最年轻的市长，2006年9月至2007年3月曾代理市委书记，直至2012年11月接替俞正声任上海市委书记，完成近十年的市长历练。

　　在这二十名新晋地方官员中，有三名“空降”干部引起各界关注。中央编办主任王东明调任四川省委书记；广西壮族自治区党委书记彭清华，此前任香港中联办主任一职；福建省委书记尤权曾任职国务院常务副秘书长，并于刚刚闭幕的十八大上首度当选中央委员。

　　王东明是辽宁本溪人，早年当过知青。在2000年调入中组部前在家乡工作生活了44年。2002年任中组部副部长，2007年出任中编办主任。彭清华的知青经历与王东明相似，恢复高考后入读北京大学哲学系，毕业后在中组部供职20年，2003年调入香港中联办工作。尤权2006至2008年短暂出任过国家电监会主席，2000年后两度出任国务院副秘书长一职，广东省委原书记汪洋与现任中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆都曾经担任过该职务。

　　除本地升任、中央空降外，还有4名官员属异地调任。其中，18届中央政治局委员、新晋天津市委书记孙春兰是31省区市唯一在任女省委书记。现年62岁的孙此前担任福建省委书记。孙春兰1969年参加工作，系辽宁鞍山一家手表厂的工人。后来曾担任过手表厂厂长、党委书记，在省市两级妇联中都曾担任过主席。2001年起任辽宁省委副书记、大连市委书记，后担任全国总工会党组书记。2012年11月，孙春兰当选中共中央政治局委员，成为新中国成立以来首位跻身中央政治局的女性省委书记，同时也是建国后第6位女性政治局委员。

　　6名西部官员进入中央政治局

　　综合新华社报道，十八大后，中央多部门及多省主要负责人发生了系列人事调整，多名地方官员当选十八届中央政治局委员。其中，刘奇葆兼任中宣部部长，不再担任四川省委书记；赵乐际兼任中央组织部部长，不再担任陕西省委书记；胡春华兼任广东省委书记，不再兼任内蒙古自治区党委书记。

　　据观察，在十八届中央政治局委员名单中，除去2012年3月“空降”重庆的张德江，有6名地方领导有西部任职经历，比例接近四分之一。他们是中宣部部长、四川省委原书记刘奇葆；新疆维吾尔自治区党委书记张春贤；中组部部长、陕西省委原书记赵乐际；广东省委书记、内蒙古自治区党委原书记胡春华；中共中央办公厅主任、贵州省委原书记栗战书以及北京市委书记、曾经在西部任职长达34年的郭金龙。

　　而在十七届中央政治局委员中，有西部履职经历的官员并不多见。从西部直接晋升的官员中，只有时任新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉，及时任重庆市委书记汪洋。

　　2010年，中共中央出台的《2010年-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》中提出，要制定和实施与西部大开发相配套的干部交流规划，有计划地选派西部地区的干部到中央、国家机关和东部经济发达地区挂职锻炼。

　　新晋中央政治局委员中，北京市委书记郭金龙曾经在西部任职长达34年，而广东省委书记胡春华自大学毕业后长期“驻扎”西藏近20年。

　　同样有长期西部履职经历的还有中央政治局委员、中央书记处书记，中央组织部部长，陕西省人大常委会主任赵乐际。赵乐际早年在青海做知青，北大哲学系毕业后一直在青海工作26年。2007年，50岁的赵乐际从青海调任陕西省委书记，此番进入中组部系其首次离开西部任职。在作别陕西的离任会上，他称“陕西是我的根脉，我对三秦的山山水水无比眷恋，依依难舍。”

　　刘奇葆和栗战书亦是从西部省份提拔而来。中央政治局委员、中央书记处书记，中宣部部长，四川省人大常委会主任刘奇葆曾在广西、四川两省区担任党委主要负责人十余年；中央政治局委员、中央书记处书记，中央办公厅主任，中央直属机关工委书记栗战书曾长期在陕西、贵州从政。

　　国家行政学院副教授雷强认为，有更多来自西部的官员进入高层，体现了一种秩序与平衡。这些官员有地方代表性作用，能够更好地促进地区间公平。他表示，在过去相当长的一段时间里，中央大部分高层官员都有发达地区从政经历。此次人事变动后，不少高层有一定时期的西部地区治理经验，这对国家战略决策都将产生一定程度的影响。