国务院改组方案：严管毒食物，海监权扩大

　　中共政治局昨开会讨论国务院机构改革方案，决定将方案提交周二（26日）召开的十八届二中全会讨论。内地财经网透露，此轮国务院内阁改组，最大变化是新组建「市场秩序监管总局」，负责食品安全等工作。国家海洋局将获扩权以强化海洋管理权限；此举被视为针对东海及南海主权纠纷。但舆论期待的成立能源部、广电部与文化部合并等不在其中。

　　官方新华社报道，中共中央政治局昨日开会讨论了《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》稿，以及要向下月召开的全国人大、全国政协「两会」推荐的国务院新内阁名单、全国政协名单，政治局决定周二至周四召开中共十八届二中全会，上述两大事项将作为二中全会主要议题。改革方案及新内阁名单，是下月全国「两会」的最大议题。

　　设市场秩序监管总局

　　内地财经网昨日透露，新一轮国务院机构改革方案，最大的「惊喜」将是改革国家食品安全监管机构，将成立一个名为「市场秩序监管总局」的新机构，由国务院食品安全办公室与现有食品安全监管部门整合；食品安全由地方政府负总责，减少中央政府干预，以方便地方政府行使权力。近几年内地食品衞生问题频发，有毒食品害人不浅。

 

　　另一项备受关注的改组，是国家海洋局扩权，强化海洋综合管理权限。内地舆论认为这与东海、南海日益激烈的主权纠纷和磨擦相关。事实上自从与邻国的海洋纠纷加剧后，中国已不断在加强海监力量，海监「扩军备战」早已不是秘密。此外，各界唿吁最多的铁道部与交通部合并亦有望进行。

　　体制改革没列入议题

　　报道透露，此前广为流传的「大能源」（能源局升格为部）、「大文化」（文化部与广电部、体育总局等合并）、「大体改委」（改组现发改委，成立体制改革委员会）等改革，暂未列入此轮改革重点。相比2008年那轮内阁「大部制」改革大刀阔斧整合了多个部门，本轮改革更多着眼于部委职能微调。

　　此前内地学术界普遍希望，这次改组能打破政府自身利益倾向，成立类似于80年代中后期赵紫阳主政时代「国家体改委」的机构，以牵头推进经济改革，但消息显示当局拒此议。有内地网民批评方案改革勇气不够，「还是架床叠屋，人民负担一点没减」，更有网民指：「改革开放30年来，每次皆如此：期望越大，失望越大！」

　　国务院改组部份内容

　　•成立市场秩序监管总局，由国务院食品安全办公室及现有食品安全监管部门整合

　　•国家海洋局将扩权，强化海洋综合管理权限

　　•民政部扩大社会管理等权责

　　•铁道部与交通运输部整合

　　•此前盛传能源局升格为部、文化部与广电部合并、发改委变成体改委等，暂未入列