两会排场再大也没用 中央实权正在流失

　  《金融时报》网络版周一（3月4日）刊登记者发自北京的分析报道，从周二将开幕的人大会议分析中国中央权力的日益流失。

　　在中国人大开幕之际，很多羡慕者们可能希望中国能揭晓一些关乎未来的政策计划。

　　报道说，“实际上人大除了在一些边际问题上兜圈子，部委官僚有所调整外，很有可能让那些希望中国在现行政治和经济架构上进行大刀阔斧改革的人感到失望。”

　　“习近平是共产党游击队队长的儿子，他的父亲也曾在中国政府任高职。 让《金融时报》读者了解他的最好比喻就是，他是一家巨型企业集团的新任总裁，自打年轻就为这家公司工作，他的父亲是公司的创始股东之一和终身高级行政管理人员。”

　　“他的新工作成功与否很大程度上依赖高、中层管理人员的支持，他们中的很多人自他刚刚入职时就已经认识。”

　　“他还必须与一个如影随形的董事会较量，这个董事会由高级退休文职和军队官员以及他们的家属组成。他们即便已经离开了政治舞台却仍然在重大政策问题上保留否决权。”

　　无意改革报道认为，毫无证据显示习近平有任何秘而不宣的愿望准备大幅度改变中国现行制度。“这也正是他得到现在职位的一大原因。”

　　即便他真的有计划进行大规模改革，他要战胜反对改革的几乎占据中国各个领域的利益集团也机会甚微。

　　最能显示习近平指导思想的是他去年12月走访解放军一个基地时的讲话：要实现中华民族的伟大复兴，我们必须富国强军。

　　“自去年12月接任中共总书记和中央军委主席以来，习近平巧妙地摆平了各个方面。”

　　他为民族主义者大胆直言。他为自由派宣讲宪政主义。他还大力推崇私人企业和重振国家福利。另外他大讲反腐倡廉，虽然大受欢迎但至今仍然仅仅流于形式。

　　“不过他所做的一切都让人们增加了对改革的期望，而且期望远远高于他和他所领导的政府所能实际做到的层面。这将可能最终造成反面的影响。”

　　权力流失报道注意到，全中国各个政治阶层都向他投射出自身的希望和梦想，但是现实却是中国现在领导人的权力已经远远不如毛泽东和邓小平时代那么集中和强大。

　　现在的中国中央政府实际上经常没有实际权力。

　　报道用修建高尔夫球场为例子说明中央政府对地方政府的无能为力。2004年，中央下令全面禁止修建高尔夫球场，但是自那年之后，中国高尔夫球场的数量增加了好几倍。

　　“北京虽然制定了很多用意良好的法律和法规，但如果这些法律与下面官员的利益没有直接关系的话，通常都得不到执行。”

　　“中央政府在绝对必要的时候可以动用全国的力量，但每次这么做都使用了很大部分的政治资本。”

　　正因为如此，中国领导人习惯于花很多时间发表正面的讲话但是只有遇到严重危机时才会付诸行动。

　　胡温上台之初中国经历了“萨斯”危机。虽然习近平和他的团队尚没有遇到类似的危机，但是只有出现了这样的危机才能让外界看到他们管治这个世界上最多人口大国的能力。

　　到那时候，外界对中国领导层实际权力的了解会远远超过观察今后两周在北京走过的政治排场。