温总10年：经济成绩亮丽 政治改革坎坷

       总理温家宝向全国人大提交任内最后一份政府工作报告，总结过去5年工作，也谈到不足之处。观乎10年来温家宝在经济建设方面，若不涉及体制局限与既得利益集团，都取得较大成就;另外，过去几年，他都有提出政治体制改革和作出阐述，今年则是轻轻带过，只论及行政体制改革。检视10年总理任内，温家宝在权限范围内开展工作，一些理想抱负未能实现;若他的遗憾对后来者起到惕厉作用，则期望习近平和李克强的组合从中汲取经验，更深入地推动改革开放，尤其是反贪腐和政治体制的改革。

　　「叁农」政策划时代

　　「国进民煺」是败笔

　　过去10年，中国经济的成就，离不开温家宝的参与和推动。过去5年，中国国内经济生产总值(GDP)由26.6万亿增至51.9万亿元，5年倍翻，跃居世界第2位，财政收入则由5.1万亿增至11.7万亿元;若由10年前起计，去年中国GDP是2003年的逾4.4倍，财政收入则是当年的近5.4倍。GDP和财政收入最能说明10年来经济发展和建设的成就，虽然因为低效、粗放型发展，使生态环境付出了沉重代价，但是仍然不能抹杀经济增长的意义，起码中国更具物质条件应对各种问题。

　　温家宝从8个方面回顾过去5年的工作，其中应对金融危机、促进经济平稳较快发展排首位，加快经济结构调整、提高经济发展的质量和效益排第二位。这两项政绩，可以说是应对2008年金融海啸的结果，当时各项经济指标大幅下滑，温家宝主持耗费4万亿元挽救经济，虽然资金投放有争议，有批评认为加深了经济深层次矛盾，不过，到离任之前，温家宝表示实践证明4万亿元投资对策完全正确。可见他对此事受批评的耿耿于怀。至于调整经济结构，过去因为出口畅旺，未积极扩大内需，金融海啸使欧美市场萎缩，所以，中国大力催谷内需以拉动经济，也是逼出来的。

　　温家宝主持耗费巨资挽救经济、确立内需为经济增长动力，对于中国经济的体积和体质有持续积极作用;温总近年大力推动的「叁农」政策，建设农村、扶助农业、关顾农民，于中国整体发展同样有深刻划时代意义。以往农民负担不少苛捐杂税，有些年头，国家财政紧绌，向农民收购粮食后，无钱支付粮价，农民收到记帐白条，都欲哭无泪。温家宝过去10年，基本上解除了农民的税项负担，同时投入大量资金，巩固和加强农业基础，大幅度改善农民生活。

　　温家宝介绍，过去5年，中央给「叁农」累计支出4.47万亿元，年均增长23.5%。中国无论工业、实业有多大发展，佔人口最多的仍然是农民，若农村富足，土地农民留得住农民，对中国来说是一个庞大的稳定因素。以农立国在现代社会，或许被认为落伍、不合时宜，不过，若农业式微，不能餵饱中国人，不仅是中国的灾难，也是世界的灾难。温家宝在工作报告宣示守住了18亿亩耕地的底线，在全国大兴土木建设住房之际，这个信息应该值得关注。所以，温总10年的「叁农」政策，亮点或许不够耀目，但是对中国前景的深远影响却是世世代代的。

　　此外，内地全民基本医保体系初步形成，各项医疗保险参保超过13亿人，这是社会保障制度取得的历史性巨大成就，意义深刻，影响深远。

　　不谈政治体制改革

　　温总意兴阑珊?

　　过去10年，国家有财政能力推动一些民生政策，除了医疗保险，例如教育经费佔GDP 4%，总额已超过2万亿元;兴建保障性住房，纾缓中低收入民泷住屋困难等。但是楼价居高不下，贫富悬殊日益尖锐，都是经济发展做大了饼，而分配未能更合理的结果。而在经济改革方面，对国企的改革进展缓慢，近年浮现的「国进民煺」现象，更因为政策向国企倾斜，挤压了民营企业的生存和发展空间，变相形成国企垄断的局面。这是温总10年施政的败笔。

　　内地一些改革，若遇上体制问题就寸步难行，除了国企改革，这几年来，温家宝都提出要改革政治体制，才可以突破各方面发展的瓶颈，但是在党内，温家宝并未获得积极回应，今次在最后一份工作报告，再没有「政治体制改革」的提法，反而谈行政体制改革，或许反映温家宝的意兴阑珊。

　　温家宝在政治局常委排名第3，经济改革受到体制窒碍，政治体制改革寸步难行，他当然有一定责任，但是在领导集体，若温家宝的理念未能得到认同，他也无能为力。情�ㄋ得髟谥泄舱飧隽斓技�体，再有抱负的人也不能跨越体制的局限。温家宝做不到的事，只能带覑遗憾离任，他只能在工作报告对今年政府工作提出建议：以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。

　　温家宝在总理任内的特定时空，工作肯定有可以改善的空间，但是在局限之下，他已经做了力所能及的事，既留下了资产，也留下了问题。而温家宝功成身煺之后，中国怎样继续走下去，是摆在面前的实际问题，接班的「习李」组合能否突破樊篱，打改革开放的攻坚战，就如温家宝所说一样，只能寄望习近平、李克强以更大的政治勇气和智慧，带领中国走未来10年的改革开放之路。