改革信号频释 中国或迎第四次红利释放期

　　本届全国“两会”的一大看点，在于中国新一届领导层强调的“改革红利”如何释放。

　　在政策研究界的最新讨论中，中国的“红利家族”依照各自能量变动趋势被分为三类，分别是趋于枯竭型、正在变弱型和需挖潜释放型。

　　另可补充的一组是，内需红利和城镇化红利，即目前能量相对充沛的红利。

　　从“两会”传递出的政策信息看，对以上四组红利都有一定的激活方案。

　　——环境红利方面，政府工作报告中的提法是，“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。”

　　有分析指出，虽然环保幷未单列，而是幷入转变经济发展部分，但其作为结构转型要素的地位还是有所突出，下届政府有可能把环保提升到更重要的位置。

　　——人口红利方面，政府报告强调，适应人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。

　　新华社的文章认为，与往届“全面做好人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平”的定调相比，该项国策的“内涵发生了深刻调整和扩容”，“将成为有益于中国社会民生和经济发展的一种制度性的动力。”

　　——改革红利方面，本届“两会”上启动的“大部制”政府机构改革即属于优化行政权力结构的具体行动。而政府的转型与改革，被认为是打破固有利益格局的核心部分。

　　“当前的中国最需要的幷不是政府救济式的反哺，而是应该尽最大可能打破资源和权力的垄断……这必将要求政府自身有更大的改革，对自身权力的切割。”6日刊登在《上海证券报》上的文章如是评价道。

　　——技术红利方面，习近平5日参加上海代表团审议时强调：“要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量”，意指以科技创新释放技术红利。同时，习谈到今后总体改革时说，“要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。”

　　——内需红利和城镇化红利方面，国家发改委主任张平6日在“两会”新闻发布会上表态说，“扩大内需是我们的战略基点”，“在今年乃至今后一个时期，我们要继续地发挥消费在促进经济增长中的基础作用。”幷宣布上半年可能出台引导中国城镇化有序、健康发展的全面规划。

　　推动全面改革，释放可令全民分享的红利，是各界对“两会”将产生的新一届政府的寄望。

　　最新一期官方背景的《人民论坛》杂志刊文指出，自改革开放以来，中国经历了三次改革红利的高潮期，分别是上世纪80年代前期、邓小平南巡及加入世界贸易组织。而近些年行政权力明显介入市场经济活动，改革红利有所减少。

　　在进入“存量改革”时代之后，中国能否迎接第四次红利集中释放期的到来，端赖改革者的明智决断。可以预见，改革进入深水区后，任何一桩寸进之功，都需要以“更大的政治勇气和智慧”务实推进。