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中国在全球经济角色日益吃重,掌管这个全球第二大经济体货币政策操盘手的动向,国际关注。来自北京的消息确认,现任中国人民银行(央行)行长周小川将打破惯例连任。
要求周小川连任,不是外传的中共元老江泽民等人的干预,而是现任最高领导人习近平。本来外界都以为,周小川将在这届北京的政协会议上,被安排出任全国政协副主席,进入中共党和国家领导人之列,他本人也无意在央行行长位子上留连。也因此,外界对他续任中国央行行长的消息,都半信半疑。
但根据中国金融界人士的说法,周小川留任不是他个人的追求,而是内外上下多重因素所决定。
就外在而言,中国的金融无论是体制还是运作,都处在变局之中,且与国际金融的大变局紧密相连、互相影响。在这个背景下,有人认为周小川作为「人民币先生」,受到国际金融界了解和认可,留任有利与外部世界的交流、合作与协调。
中国的经济正处于重大转捩点,在这个关头,既要积极推动金融体制改革,又要审慎防范变局中的风险,还要保持货币政策的稳定性与连续性。
另一方面,经历国际金融危机,以及中共当局的「4兆元人民币」大投资计画后,也曝露出中国经济体制的问题,产生货币政策独立性的争论。有关央行在货币政策制定到执行上保持相对独立的唿声,也已出现,这次的机构改革方案出现热烈的讨论。这使得周小川得以连任,在过度阶段解决此一问题,也是考量之一。
这些讨论,都与央行行长职位相关。中国央行行长人选曾出现几个人选,有的人选因力推改革,引起反弹,如证监会主席郭树清;有的因为金融理念,在金融系统内部产生争论,比如肖钢,因公开反对「影子银行」,相关方面对他上台后是否下手清理感到忧心。这都让周小川成为不二之选。
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